株洲市渌口区人民调解案件“以奖代补” 实施细则(暂行)

来源: 作者: 发布日期:2019-10-29 字体[ ]

为贯彻落实《湖南省人民调解案件以奖代补管理办法》,进一步强化我区人民调解工作保障机制和激发广大人民调解员的工作积极性,更好地发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定和促进平安建设中的重要作用,结合我区实际,制定本方案。

一、主要原则

(一)人民调解案件以奖代补,适用于全区范围依法设立并在司法行政机关统一登记编号备案的人民调解委员会(包括行业性专业性人民调解组织及派驻机构),或其推选、聘任的人民调解员,主持或参与且成功调解的民间纠纷和其他社会矛盾纠纷。

(二)人民调解案件以奖代补工作实行案件分类、以案定补、个案补贴奖励原则。

(三)适用以奖代补案件必须满足下列条件之一:

1.经人民调解员调解成功,双方当事人就矛盾纠纷达成口头协议或签订人民调解协议,且按时录入如法网人民调解信息系统的案件。对签订人民调解协议的案件还应按要求制作规范的人民调解案卷。

2.经人民调解员调解,并为纠纷化解做了大量工作,虽未能最终达成调解协议但被成功引导到其他合法途径处置、未造成矛盾激化的复杂疑难和重大纠纷案件,且有相关调解记录案卷的,按管理权限,经区级以上司法行政机关评审,可以酌情适用以奖代补

(四)人民调解案件以奖代补经费列入财政预算,按经济发展水平和财政状况,适时调整奖励标准。

二、案件分类和奖励标准

根据矛盾纠纷的性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等情况,将矛盾纠纷分为简单矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难纠纷、重大矛盾纠纷四类,并明确相应的奖励标准如下:

(五)简单矛盾纠纷是指纠纷事实清楚,权利义务关系明确,利益损害轻微,争议不大,经人民调解员口头调解后达成口头协议或即时履行协议的矛盾纠纷。简单矛盾纠纷,达成口头调解协议,且完成网上(台账)信息登记的,每件奖励60元至80元;

(六)一般矛盾纠纷是指涉案人数较少,涉案金额较低,易发多发于婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地、轻微损害赔偿、侵权等领域,经人民调解员调解达成人民调解协议的矛盾纠纷。一般矛盾纠纷,达成人民调解协议,且完成案件网上录入并制作调解卷宗的,每件奖励120元至200元;

(七)复杂疑难矛盾纠纷是指符合下列标准之一的矛盾纠纷:

1.涉案标的金额5万元以上、10万元以下的矛盾纠纷;

2.涉案人数在10人以上、30人以下的群体性矛盾纠纷;

3.久调不结或调解成功后出现反复,可能导致事态激化升级的矛盾纠纷;

4.按管理权限,经区级以上司法行政机关认定的其他复杂疑难矛盾纠纷。

调解复杂疑难矛盾纠纷,达成人民调解协议,且完成案件网上录入并制作规范调解卷宗的,每件奖励240元至400元;

(八)重大矛盾纠纷是指符合下列标准之一的矛盾纠纷:

1.涉案标的金额10万元以上的矛盾纠纷;

2.涉案人数30人以上的群体性矛盾纠纷;

3.多年累积、反复性大、对当地社会稳定造成较大影响的矛盾纠纷;

4.多人多次非正常上访、造成重大社会影响的信访纠纷;

5.重特大生产安全事故引发的矛盾纠纷;

6.区级以上党委、政府督办或党政领导交办的复杂疑难矛盾纠纷;

7.按管理权限,经区级以上司法行政机关认定的其他有重大社会影响的矛盾纠纷。

调解重大矛盾纠纷,达成人民调解协议,且完成案件网上录入并制作规范调解卷宗的,每件奖励500元至800元;对于特别重大的矛盾纠纷,经区级以上司法行政机关认定可以在此基础上适当增加奖励数额。

(九)对于符合本细则第三条第二款规定的未达成调解协议的案件,可以按照不高于对应调解成功案件奖励标准酌情给予补贴。

三、奖励实施及程序

(十)区每半年发放一次以奖代补资金。司法所每半年对本辖区内调解成功的案件进行一次统计(以各人民调解委员会为单位申报),查看人民调解卷宗(台账)予以初步审核、分类并报镇主管领导确定后,上报区司法局,由司法局人民参与和促进法治股比对如法网录入登记的纠纷信息(台账),并据此进行分类审核,报主管副局长、确定具体奖励方案,再报局长审批,奖补资金以转账方式发放到案件的具体承办人员账户。

四、工作要求

(十一)各司法所要规范建立人民调解案件以奖代补工作台帐、相关表格,认真做好人民调解成功案件统计、分类、初核、申报等每个环节的工作,司法局要健全人民调解案件以奖代补评查及各项制度,确保充分发挥人民调解案件以奖代补经费使用效益。

(十二)人民调解案件以奖代补资金属于专项经费,必须确保专款专用、奖到个案。要加强以奖代补经费管理和使用监管工作,防止出现虚领冒领现象。

公职人员不得领取人民调解案件以奖代补资金。

对弄虚作假、虚领冒领资金的行为要按规定严肃追究有关单位和责任人的责任,情节严重的交有关部门依法依规处理。

五、附则

(十三)本方案自201921日起施行,有效期1年。