关于印发《株洲县公益性岗位补贴管理办法》的通知

来源: 作者: 发布日期:2015-05-29 字体[ ]

株县人社〔2015〕9号

株洲县人力资源和社会保障局

株  洲  县  财  政 

关于印发《株洲县公益性岗位补贴管理办法》的通知

   

各乡镇人民政府、县直各有关单位:

  为进一步加强就业困难人员就业援助工作,推动全县就业再就业工作,现将《株洲县公益性岗位补贴管理办法》印发给你们,请遵照执行。  

          

株洲县人力资源和社会保障局

株  洲  县  财  政 

                    2015年5月28日

 

株洲县关于开发公益性岗位管理办法

          

为了规范我县公益性岗位的开发和管理,推动就业困难人员再就业,根据《湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门<湖南省就业和失业登记管理试行办法>等9个文件的通知》(湘政办发〔2009〕34号)和《湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅省人力资源和社会保障厅<湖南省就业专项资金使用管理办法>的通知》(湘政办发〔2012〕15号)《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅关于进一步规范公益性岗位开发和管理有关问题的通知》(湘人社发〔2013〕93号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、公益性岗位的概念及安置范围

公益性岗位是指包括由城市公共管理和涉及居民利益的非营利性服务岗位,公益性岗位补贴的主要目的是帮助就业困难人员实现再就业。我县公益性岗位主要分为以下三类:

(一)社会公共服务岗位:政府部门管理的公共服务岗位,如城镇保洁、保绿、公共交通协管、城管协管、劳动保障协管、社会治安联防、流动人口协管、扶贫解困、帮扶救助等。

(二)社区公共服务岗位:街道社区开发和管理的公共事务岗位,如社区公共安全保卫、卫生保洁、环境绿化、公共设施维护管理、公共文化、体育、卫生、保健、公共就业服务、社区专项工作协管、助残、托老、托幼、义务教育、守楼护栋、车辆看管、通讯服务、书报亭管理、送水送气、家政服务等。

(三)单位公共服务岗位:企事业单位承担特定政府公共服务职能(公益性岗位)并安排就业困难人员的给予公益性岗位补贴。

二、公益性岗位的安置对象

(一)全面统筹城乡各类困难群体就业,城乡居民中的就业困难人员均可享受公益性岗位补贴。公益性岗位优先安置在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望并持有《就业失业登记证》或《就业创业证》的就业困难人员。

主要包括:

1、女满40、男满50周岁人员;

2、零就业家庭人员;

3、享受最低生活保障人员;

4、残疾人;

5、军队退役人员;

6、烈士家属;

7、毕业后两年内未就业的高校毕业生

(二)鉴于部分单位工作实际,比如城管、拆违、运管、公交公司、公安局等单位的岗位不适于聘用年龄较大的人员从事工作,因其岗位的特殊性,放宽对就业困难人员的年龄限制。

(三)该细则安置对象不适用于株洲市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室相关文件中提到的五类军队退役人员,此类人员严格按照株洲市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室相关文件精神进行援助。

三、公益性岗位补贴申报程序

(一)公益性岗位设岗定员遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、总量控制、工作量满负荷、岗位不交叉不重复、岗位数量限额的原则,做到科学安排,充分发挥公益性岗位的作用。

(二)有公益性岗位需求的机关企事业单位、社区和乡镇要在每年的12月1日前向县就业局书面报告下年度的开发计划(包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、招聘条件、岗位津贴及福利待遇等情况)。

(三)公益性岗位开发计划原则上按就业资金预算,根据县域经济发展,县人社局联合财政、监察等单位审核,分配下达各用工单位,并向社会公开发布。各用工单位必须在12月10日前制定招聘方案经就业局城乡就业股审核通过后,在单位显要位置张贴招聘方案,然后接受报名、收集申请人相关材料、资格审查、实施招聘等,并对招聘结果负责。

(四)招聘过程确定用人对象应本着面向社会,自愿报名,坚持“公开、公正、公平”和“先特困、后困难”的原则,按照“零就业家庭”失业人员、持有《就业失业登记证》的“4050”失业人员、其他大龄就业困难对象的先后顺序确定聘用人员名单。

(五)聘用人员名单应在12月20日前公布并在单位显要位置公示,公示期为十五天。

(六)公示无异议,用人单位需填写《株洲县公益性岗位援助登记表》连同相关材料报县就业局城乡就业股审核,用工单位要结合单位工作实际对聘用人员实施岗前培训,合格后签订聘用协议上岗。

(七)公益性岗位的聘用协议期限为一年。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》之规定,鉴于公益性岗位的性质和特点,其聘用协议不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

四、公益性岗位补贴标准及补贴期限

1、补贴标准:根据本地最低工资标准的60%,按各单位实际安排的就业困难人员人数给予岗位补贴。

2、补贴期限:最长不超过3年,对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。

五、公益性岗位补贴申报材料

1、申请公益性岗位补贴报告;

2、符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及《就业失业登记证》复印件、身份证、户口本等复印件;

3、株洲县公益性岗位援助登记表

4、申请单位为该类人员的工资花名册及养老保险缴费凭据;

5、申请单位与该类人员签订的劳动合同书;

6、申请单位在银行开立的账户等凭证材料复印件;

用人单位于每年7月15日和11月15日前将本单位申报材料报县人社局审核,财政部门复核后,由财政局社保股按半年或全年拨付资金。

六、公益性岗位的管理

公益性岗位人员的管理实行“谁用人谁主管谁负责”和就业局监管的双重管理原则,用工单位应加强对公益性岗位人员的日常管理,就业局对公益性岗位的管理实施监督、指导。

(一)各用工单位要制定本单位公益性岗位考核奖惩管理办法,并严格执行考勤、岗位职责等各项管理规章制度,每年11月份由用工单位对公益性岗位人员实行年度考核,对年度考核不合格的次年不得继续聘用。

(二)聘用人员若不能胜任本职工作,或不服从单位工作安排等情况,经双方协商一致可以解除聘用协议。解除聘用协议三日内用工单位必须及时将书面材料报县就业局城乡就业股备案。

(三)聘用期内聘用人员辞职、被辞退或解除聘用协议的,当年不得再享受公益性岗位安置。

(四)用工单位将在岗的公益性岗位人员,调整至不属于原聘用的公益性岗位工种范畴之外的,不得再享受岗位补贴;用工单位新增其他公益性岗位的,应按安置程序办理。

(五)各用工单位要向县就业局城乡就业股如实报送《公益性岗位人员名单》人员增减的异动情况,作为发放岗位补贴的依据。

(六)建立不定期检查考核制度,每年由县人社局牵头、财政、监察参与,对各单位的公益性岗位人员使用和管理情况进行检查考核。对因管理不善或考核不合格的单位提出限期整改意见,对虚报、冒领、骗取岗位补贴和社会保险补贴的单位和个人,一经查实,追回全部违规所得资金,取消其享受公益性岗位补贴政策资格,并依法追究相关单位或人员责任。

(七)公共就业服务机构对公益性岗位有关政策及享受补贴情况在株洲县人力资源和社会保障局网上公示,同时将公益性岗位人员申报岗位补贴起始时间等情况在《就业失业登记证》上予以记载。

七、相关部门职责

(一)县人力资源和社会保障部门负责全县公益性岗位的开发、管理;协商县财政部门做好公益性岗位资金预算安排;审核县本级公益性岗位用人单位岗位补贴、社会保险补贴的申报资料;督促用人单位及时发放公益性岗位人员工资,缴纳社会保险费。

(二)县人社局就业局负责对本县辖区内就业困难人员身份的审核、确定、汇总;协商财政部门做好同级资金预算安排;负责岗位补贴、社会保险补贴资金的申报;督促各用人单位及时发放公益性岗位人员工资,缴纳社会保险费。

(三)社保经办机构协助用人单位做好公益性岗位人员的社会保险参保登记、人员异动、变更和待遇享受工作。

(四)县财政部门按政策规定及时审核、拨付用人单位的公益性岗位补贴和社会保险补贴;加强资金的监督管理。

(五)县监察、审计部门加强对公益性岗位补贴和社会保险补贴资金的监督和审计。

八、注意事项

1、劳动合同必须由县人社局仲裁院鉴证。

2、养老保险缴费凭证必须是单位在社保机构的参保缴费凭据(吸纳人员为破产改制企业下岗失业人员后段养老金已交的除外)。

3、工资表必须是财务工资表原件复印件(审核会计凭证)。