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索 引 号:104/2016-00001

发文机关:

发布时间:2015-12-06

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关于贯彻把纪律挺在前面要求的意见

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2015-12-06作者:字体[ ]

 


株县发〔2015〕9号

 

中共株洲县委

关于贯彻把纪律挺在前面要求的意见


 

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央纪委十八届五次全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把纪律挺在前面,推进全面从严治党,结合株洲县实际,提出如下意见。

一、深化思想认识

1.把纪律挺在前面是推进全面从严治党的必然要求。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为准则,全面从严治党必须从严明纪律抓起。习近平总书记在十八届五中全会上强调,要认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,真正把纪律和规矩挺在前面,拿起纪律这把戒尺,既要奔向高标准,以人格力量凝聚党心民心;又要守住底线,严格执行党的纪律,决不越雷池一步。

2.把纪律挺在前面是加强党风廉政建设的治本之策。十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效,但是形势依然严峻复杂。只有在毫不放松惩治、继续保持高压态势的同时,更加注重纪律建设,用纪律来衡量约束党员干部行为,才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量。把纪律挺在前面,是对当前党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征的深刻洞察和准确把握,体现了党中央的高瞻远瞩和深谋远虑。 

3.把纪律挺在前面是提升反腐败工作综合效能的有效举措。实践一再证明,几乎所有腐败分子都是从违纪开始的。如果只是把主要精力放在查处少数严重违纪违法分子上,任由多数党员处在纪律松弛状态,就容易助长部分党员干部的侥幸心理。把纪律挺在前面,要求各级党组织和纪检监察组织守住纪律底线,坚持从严治党,依规治党;坚持纪严于法,纪在法前;坚持抓早抓小、动辄则咎,将极大提升党风廉政建设和反腐败工作综合效能。

二、严明纪律要求

积极引导广大党员干部明纪、学纪、守纪,使纪律真正成为“带电的高压线”。

4.要明纪。把执行党的政治纪律放在首位,坚决维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。要认真梳理党的十八大以来党风廉政建设、作风建设等方面规定,按照“主旨突出、内容明确、简洁易懂、便于执行”的要求,制定配套制度和办法,为党员干部行为立好规矩、划定底线。

5.要学纪。坚持把党章党规党纪教育贯穿到对党员干部日常管理、培养、选拔任用的各个环节,加强对党员干部的党纪教育,大力提高党员干部的政治修养、纪律素养、个人涵养。结合“三严三实”专题教育和学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》活动,扎实开展党章党规党纪集中学习教育活动,促使党员干部将纪律内化于心、外化于行。

6.要守纪。聚焦“四风”问题,对照中央、省委、市委的各项制度和规定,组织党员干部认真查找思想、作风、纪律、能力等方面存在的问题和不足,坚决摒弃自我陶醉、盲目乐观的骄气,自由散漫、工作漂浮的浮气,安于现状、不思进取的惰气,患得患失、无事生非的邪气,坚决纠正有纪不遵、有章不循、有禁不止的现象,实现党员干部纪律作风和精神面貌的新转变。

三、完善执纪机制

建立健全从严执纪的机制,把握运用监督执纪的“四种形态”,做到执纪无禁区、无特区、无盲区。

7.建立健全教育提醒机制。充分利用约谈、函询、诫勉谈话、通报等多种方式,对党员干部及时教育、提醒、纠偏,慎始慎初,防微杜渐,防止由“破纪”滑向“破法”。对倾向性、苗头性问题,及时采取约谈、下达《函询通知书》、《整改意见书》、《监察建议书》提醒警示;对轻微违纪问题,及时实施诫勉谈话等组织处理;对一般性违纪问题,在纪律处分的同时,及时通报曝光。对不坚决贯彻落实县委、县政府决策部署,或者搞选择性执行的,及时开展约谈、问责。

8.建立健全日常监督机制。既着眼管住大多数,又紧盯“关键少数”,构建常态化、长效化的党员干部监督机制。督促严格执行作风建设系列规定,加强对与群众联系密切的乡镇、基层站所和服务行业、执法单位的作风日常检查,加强对权力比较集中、资金比较密集、与群众利益密切相关的部门和企事业单位的党风廉政建设巡查,加强对党委(党组)领导班子及其成员的权力运行督查,促使党风政风进一步好转。

9.建立健全纪律审查机制。进一步加大纪律审查力度,做到对待违纪问题零容忍,处置违纪问题零积压,办理违纪问题零瑕疵。坚持全面与重点结合,既要对《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪情形全面把握,认真查处,又要重点查办“为官不为”、“小官巨腐”、“雁过拔毛”等群众反映强烈的突出问题。坚持程序与效率并重,确保依纪依法安全文明办案,快查快结,涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。

10.建立健全严肃问责机制。落实“两个责任”问责办法,建立刚性的、面向领导班子集体和个人的问责机制,将主体责任和监督责任落实不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛;“四风”问题突出,或发生区域性、系统性严重违纪违法案件;发现违规违纪违法问题不制止、不查处、不报告等行为纳入“一案三查”范围,既追究主体责任,又追究监督责任。综合运用纪律处分和组织处理方式,对履责不力的党组织和纪检监察机关主要负责人,及时进行必要的岗位、职务调整,促使“两个责任”的主体自觉履责,扎实履责。

四、落实工作责任

完善党风廉政建设责任体系,横向协调,纵向联动,齐心协力抓好纪律建设。

11.落实纪律建设主体责任。全县各级党委(党组)要认真贯彻党要管党、从严治党方针,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,研究制定承担主体责任的措施办法,构建横向到边、纵向到底的责任体系,以硬任务、硬标准、硬杠杠,推动主体责任落地生根。党委(党组)书记作为第一责任人,对重要工作要亲自部署,重要问题要亲自过问,重要环节要亲自协调,重要案件要亲自督办,坚持守土有责,寸土不让,切实做到不松手,不甩手,不放手。班子成员要按照分工主动履责,各尽其责,提升抓党风廉政建设的整体合力。全体班子成员要强化纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识,带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律,在遵守纪律、严守规矩上率先垂范。要全力支持纪律检查体制机制改革,为纪检监察机关履行监督执纪问责职能撑腰鼓劲。

12.落实纪律建设监督责任。各级纪检监察机关要切实担负起协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的责任。紧扣“三转”要求,转变工作思路和方式,牢固树立“开展监督执纪问责是本职,不主动发现违纪问题是失职,发现违纪问题不及时依纪查办是渎职”的理念,实现由“以法律为底线”向“以纪律为标尺”的转变,由“突出以治标为主”向“注重以治本为主”的转变,由“惩处极少数”向“管住大多数”的转变。敢于担当,敢于较真、敢于查处、敢于问责;敢唱“黑脸”,从严查处各类违纪行为,从严整治各种歪风邪气,严格执行各项纪律规定。强化内部监督,建铁军、守铁律,培养本领过硬、纪律严明的纪检监察干部队伍。

13.落实齐抓共管具体责任。相关部门要在党委统一领导下,加强横向沟通,明确各自职责,强化协调配合。组织部门要牵头研究违规违纪党员干部组织处理的新举措;宣传部门要充分利用报纸、电视及各种新媒体加强党章党规党纪宣传教育,及时曝光违规违纪典型案例;财政、审计等业务部门和公安、检察、法院等专门机关要及时向纪检监察机关移送违纪违法线索,努力提升纪律建设的整体合力。


 


 

中共株洲县委

2015年12月5日