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索 引 号:104/2016-00001

发文机关:

发布时间:2016-03-03

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关于株洲县2016年平安建设工作的实施意见

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2016-03-03作者:字体[ ]

 

株县发〔2016〕1号



中共株洲县委

株洲县人民政府

关于株洲县2016年平安建设工作的实施意见

 

各镇党委和人民政府、县直机关各单位:

为全面落实县委九届十次全会提出的社会治理要“抓细抓实、落细落小”工作要求,扎实做好2016年平安建设工作,特制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实县委九届十次全会精神,以创建“平安渌湘”为抓手,以提升群众安全感和满意度为目标,坚持问题导向和精准发力,切实加强社会治安综合治理,切实推进平安建设各项措施落实,为开创渌湘转型升级新局面营造一个更加和谐、安定的社会环境。

二、组织领导

成立县平安建设工作领导小组,由县委副书记刘智勇任组长,县委常委、政法委书记张德云任第一副组长,副县长、县公安局局长黄团结、县检察院检察长陈毅清、县法院院长黄玉丰任副组长,县直各单位、各镇党政一把手为成员,领导小组下设办公室,由县委政法委副书记、综治办主任张旭任办公室主任,负责平安建设各项工作的组织协调、督促检查和信息反馈。各镇、各单位也要成立相应领导机构,制定切实可行的平安建设工作方案。

三、工作目标

夺取省先进,保持平安县。

四、工作重点

1.以“创平安渌湘”为载体,全力提升综治民调。一是抓队伍。开展“两进两联两创”活动,省民调测评政法队伍整体形象进入全市前3名。二是抓平安。全县刑事发案同比下降8%以上,绝对破案数和打击处理数同比增长4%以上。三是抓民调。全县在省民调成绩较去年同比前进20位,进入全省70名之内。

2.以“建和谐社会”为主题,致力夯实基层基础。一是抓基本建设。不断完善城乡社会治安防控体系,有序启动城区网格化平台建设。二是抓基础工作。持续开展平安创建系列活动,切实提升镇村、单位合并后综治维稳规范化水平。三是抓基层矛盾。加大基层社会矛盾纠纷排查调处力度,重点消化一批信访难案积案。

3.以“严督查考评”为抓手,着力推进工作落实。一是抓责任分解。对省市考评指标逐项量化、逐一落实责任单位、逐项明确责任主体。二是抓督查调度。加强工作调度通报、联合督查和具体督办,强化工作执行力。三是抓奖惩兑现。完善奖惩责任考评体系,严格按督查考评结果兑现奖惩。

五、主要措施

1.开展严打整治行动,维护社会稳定。坚持精准发力、重点突破,切实加大严打整治力度。一是严打违法犯罪。针对盗抢、地下“六合彩”案件有所抬头的势头,认真组织开展“压发案、破小案”专项打击整治行动。紧紧围绕提高群众满意度、增强群众安全感的目标,对群众反映强烈的违法犯罪活动,建立侦破挂牌督办制度,适时举办严打战果图片展示会、赃款赃物发还会,开展法院判决布告进村组,扩大影响面,形成震慑力。二是严整“三堵五闹”。认真贯彻落实《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(湘政法〔2014〕14号)文件精神,按照“对的坚持、错的纠正、缠的劝导、闹的法办”的原则,全力整治堵门、堵路、堵工地,闹访、闹丧、闹医、闹机关、闹学校(简称“三堵五闹”)等妨碍社会管理秩序的行为,出台整治方案,完善整治机制,形成整治合力。三是严治治安乱源。重点对寄递、物流等行业,宾馆、娱乐场所、网吧等场所,危爆物品、校车安全等领域开展专项整治行动。继续实行社会治安重点地区、重点问题挂牌整治制度,确保治安突出问题解决率达到80%以上,群众反映强烈的侵财类治安行政案件查处率达到30%,纠纷类和其他治安行政案件办结率达到90%。

2.化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制,提升预防化解社会矛盾的水平。一是健全网络。县直单位要明确分管领导和具体股室(或专门机构、专门人员)负责来信来访和调解工作。各镇要成立由3—5人组成的人民调解委员会,镇司法所至少要配备2名专职人员从事调解工作,各村级基层组织要在“两委”成员中明确1人为调解员,要在基层派出所建立警地联合调解室,每个镇明确1名调解员参与纠纷类警情的调处工作。二是畅通渠道。继续坚持镇村干部入户走访,确保走访入户率达到100%。全面执行政法单位领导每日值班(接访)制和基层派出所驻镇(社区)民警到警务室值班制,认真落实其他县直单位、镇领导周一接访和镇、村(社区)干部每周定期到村级组织活动场所集中办公制度,听取群众诉求,回应群众呼声。三是解决问题。认真执行《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,健全调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。镇、单位每月、村(社区)每半月要定期排查本地区、本行业和本单位的矛盾纠纷,确保矛盾纠纷100%有人调处,调处成功率达到95%以上。进一步抓好对重点矛盾纠纷、涉法涉诉案件的责任交办和限期解决,重点消化一批老信访难题、老信访户。

3.健全治安防控体系,控压违法犯罪。贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,提高预防和控制违法犯罪能力。一是构建人防网。县综治办要牵头组织在上、下半年各开展1次以片为单位的农村社会治安大巡防专项行动。公安机关要继续加强农村夜间巡防、进集市巡逻。各镇要组织辖区内村(社区)适时开展治安巡防,每月开展1次警地联合巡防,要编制“联系卡”,发放“倡议书”,签订“平安家庭”责任状,发动村民参与邻里互助巡防。要继续坚持巡特警、武警、县直机关干部、社区义务巡防人员“四位一体”的城区社会治安联动巡防。二是强化技防网。进一步推进城区电子防控系统建设,做到城区内规模小区、机关独立院落、重点公共场所和重点单位全部安装电子监控探头,不断扩大电子防控系统在村、镇集市和主要路口的覆盖面。采取群众自愿和财政补贴的原则,积极推进城区摩托车GPS定位系统安装工作,力争县城内新购买的摩托车全部安装GPS定位系统。三是落实物防网。在城区治安复杂区域、繁华路段新建1个治安岗亭,加强社会面控制。不断加强学校、医院、机关、企事业单位物防基础设施建设,定期对安全设施、防火设备进行检查,发现问题及时整改。自来水公司、银行等重要单位、部门要加大安全设施建设力度。

4.深化平安创建活动,营造浓厚氛围。持续开展平安创建系列活动,初步形成平安建设人人参与良好氛围。一是抓好评选。继续组织“六大”系列平安创建评选活动。在3—5月份,组织开展县、镇两级的“平安家庭”评选活动,对获评的“平安家庭”,召开表彰授牌大会,大张旗鼓进行宣传。在9—12月份,组织开展“平安村(社区)”、“平安校园”、“平安医院”、“平安小区”、“平安码头”评选活动。二是造好声势。充分利用电视、新闻媒体、宣传橱窗、电子显示屏、横幅、标语等各种形式宣传平安创建工作。在所有公共娱乐场所、商场、公交车辆等人口密集场所张贴平安建设宣传图片。继续开办《平安渌湘》专栏,制作微电影,组织开展“共创平安渌湘,共建和谐家园”作文竞赛活动。及时发送平安建设短信,利用已建立的信息库和短信平台,每月向群众发送温馨提示,通报平安建设情况。三是抓好调查。县民调中心要在4—5月、9—10月开展两次民意调查,时间与省对县民调同步进行。对民调测评反映出的问题和暴露的薄弱环节,各镇、单位要深刻剖析、查找差距、认真疏理、狠抓整改,各镇、单位整改情况直接与年度综治考评挂钩。

5.启动网格化建设,夯实基层基础。紧扣强基固本,切实增强基层实力,不断夯实工作基础。一是启动网格化管理。将网格化平台建设纳入县为民办实事项目,按照“市县统一、城区先行、城乡联动”的工作思路,有序启动我县网格化平台建设和规范化管理工作,统筹抓好顶层设计,统一网格划分标准,统一网格员选聘管理,统一信息平台建设,统一职能部门联动,逐步实现资源信息融合共享,矛盾问题有序化解。二是推进规范化建设。针对合并镇村、单位实际,健全综治维稳中心,巩固镇村综治维稳工作网络,加强综治维稳工作体系,完善突发事件应急处置、稳定风险评估、重点涉稳对象稳控,虚拟社会舆情引导等机制。切实抓好合并后镇村、单位综治规范化工作,确保镇村、单位相关人员能熟悉新情况、新环境,综治工作运行规范,稳步推进。三是加强社会人管控。积极推进流动人口服务管理,加大对贫困受害人、精神病人的帮扶救助力度。重点抓好轻微违法犯罪人员、邪教人员、社区矫正人员、吸毒贩毒人员、刑释解教人员等高危人群的帮教管理。有针对性的开展社会闲散人员、失学失业青少年、农村留守儿童的教育管理工作,致力减少社会乱源。

6.加强政法队伍建设,树立良好形象。坚持“从严治警、从优待警”,不断提高人民群众对政法工作和政法队伍的满意度。一是扎实推进活动开展。认真组织开展“两进两联两创”活动,即:政法干警进集市集中宣传、进重点村走访、联系企业(项目)、联系基层群众和争创“人民满意政法干警”、“人民满意政法服务窗口单位”活动,政法各单位领导班子成员带队进40个重点村,联系1个企业(项目),政法干警按要求进集市,联系10户基层群众。二是全力保障司法公正。继续推行“阳光司法”,定期开展“警营开放日”、“检察开放日”、“法院开放日”等活动。抓好带案回访工作,对所有当年发生的刑事案件,实行上门回访;对其他案件、报警电话,进行电话回访。强化执法检查,不断完善涉法涉诉信访案件督办、转办和交办机制,每年开展2次集中评查,每半年开展一次执法检查。三是切实加强作风建设。严格执行各类铁规禁令和纪律作风规定,从严整治警风警纪不严等问题,依法依纪严肃查处执法不公、办案不廉等违法违纪行为。坚持凭实绩用干部,大力挖掘和积极推介政法干警在践行执法为民、维护公平正义、服务发展大局方面的先进典型和先进事迹。继续在政法窗口单位实行“三化”、“四制”、“五严禁”和窗口工作人员“六好”工作制度。

7.完善督查考评机制,增强工作执行力。一是抓实责任分解。参照省市考评办法,结合我县平安建设目标任务,分类细化镇保平安责任、单位抓防控责任和有考评任务部门的履职责任,着力解决考评机制“责任主体不明、责任追究不力”等问题,逐步扭转部分单位领导不重视、工作不主动、业务数据排名靠后,影响平安建设(综治)考核的不利局面。各镇要建立完善村(社区)平安建设责任分解及目标考核办法,从对村(社区)转移支付中明确1万元用于平安建设工作考核。二是强化督查调度。加大督查力度,采取定期和不定期的方式,会同县委办、政府办、纪委、组织部等部门,对综治(民调)工作、维稳工作和反邪防邪工作落实情况,联合开展实地督查。加大督办力度,综合运用挂牌督办、领导交办等措施,对突出治安问题、重点涉稳信访问题实行挂牌督办和责任交办。加大调度通报力度,对各镇和与综治考核挂钩的相关业务部门的平安建设开展情况,实行每月一调度、半年一通报。三是严格兑现奖惩。分上半年、下半年两次对综治民调排名全县前3名的镇和排名全市同系统前3名的政法单位给予奖励,对排名后两位的镇和政法单位给予经济上的处罚。同时,如县在省综治民调排名80名以后,责令排名末位的镇及在全市同系统排名后三位的政法单位向县委作出书面检讨,实行诫勉谈话。对有综治考评任务的单位(部门),在全市综治业务指标年终考评计分排名靠后的,或被县综治委挂牌整治的单位(部门),未实现摘牌的,实行综治考核、绩效考核双重扣分。严重影响全县综治在市考核排名的,对该镇、单位予以“黄牌警告”,直至“一票否决”。


 

附件:株洲县2016年平安建设考核奖惩办法


 

中共株洲县委

株洲县人民政府

2016年3月3日