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索 引 号:104/2016-00001

发文机关:

发布时间:2016-04-15

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关于印发《株洲县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2016-04-15作者:字体[ ]

 

 

株县办〔2016〕18号

 

中共株洲县委办公室

关于印发《株洲县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》的通知

 

各镇党委,县直机关各单位、各企事业单位、各人民团体和省、市属在县各单位党组织:

《株洲县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共株洲县委办公室

2016年4月15日

 

 

株洲县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神,不断加强基层党风廉政建设,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动正风反腐向基层延伸,切实维护人民群众权益和全县改革发展稳定大局,县委、县政府决定,由县纪委牵头在全县开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,现制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中纪委加强基层党风廉政建设的工作部署,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口,坚持多管齐下、标本兼治,着力推动“两个责任”落实到基层,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,基层涉纪上访积案得到有效化解,基层腐败存量明显减少、增量有效遏制,以基层党风廉政建设的新成效取信于民。

二、工作重点

(一)重点对象。重点整治村(社区)、镇及基层站所,县财政、发改、农业、扶贫、民政、国土资源、住建、交通运输、水利、林业、移民开发、教育、人社、卫计等公共服务单位和领域,以及公安等执法单位和领域存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。

(二)重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题:

1.农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;

2.扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题;

3.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;

4.在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题;

5.在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

三、工作步骤

专项整治工作从本方案印发之日起至2016年11月底结束,分四个阶段进行。

(一)宣传部署(2016年4月中旬前)

1.成立机构。县委、县政府成立株洲县“雁过拨毛”式腐败问题专项整治协调领导小组(以下简称县专项整治领导小组),领导小组办公室(以下简称县专项整治办)设在县纪委(县监察局)内,县纪委副书记、监察局局长曹虎任办公室主任。按照县委、县政府的统一部署,各镇和县直相关部门要成立本级本部门专项整治工作机构,各镇由党委书记任领导小组组长,县直相关部门由党委(党组)第一责任人任领导小组组长。

2.制定方案。县专项整治领导小组研究制定专项整治实施方案,县专项整治办制定相关工作细则。各镇和县直相关部门结合实际制定具体实施方案,4月25日前将实施方案和工作机构成立情况报县专项整治办备案。

3.宣传启动。县委、县政府部署启动专项整治工作,各镇和县直相关部门分别召开会议进行动员部署。各级专项整治办、各相关职能部门采取多种形式加强舆论宣传,开展廉政教育和相关业务培训,让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治,营造良好的社会氛围。

(二)清理核查(2016年4月中旬—8月中旬)

按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则,坚持问题导向,县、镇、村三级开展各类项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。

1.全面自查。原则上以2013年1月为时间起点,各镇按照专项整治部署要求,组织本镇相关部门全面开展自查自纠。县直相关部门按照工作职责,突出工作重点,开展本部门本系统在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查。

2.问题核查。按照有关规定和干部管理权限,各镇和县直相关部门分别组织对全面自查中发现和群众反映的突出问题,不分时间界限,及时进行核查处理。

3.汇总分析。各镇和县直相关部门按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析,列出问题清单,确定一批项目进行整改,明确整改任务书、时间表和责任人。8月15日前上报县专项整治办。

(三)督查问责(2016年8月下旬—9月底)

1.重点督办。县专项整治办确定一批重点单位,对重点问题线索分期分批交办、督办和直接查办。

2.实地抽查。县专项整治办按照一定的比例,分别组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。

3.责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的镇党委、纪委及县直相关部门党委(党组)、派驻纪检组进行严肃问责,典型案例通报曝光。

(四)总结规范(2016年10月—11月)

1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,各级各相关职能部门进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度。

2.全面总结。各镇及县直相关部门认真总结、评估专项整治工作效果,形成总结报告,填报《株洲县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作统计表》,于11月20日前报县专项整治办。县专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结,向县委、县政府报告,并上报市专项整治办。

四、工作要求

(一)层层压实责任。各镇和县直相关部门党委(党组)要高度重视专项整治工作,党委(党组)书记为第一责任人,专职副书记(或部门分管副职)为主要责任人,纪委书记(纪检组长)为直接责任人。各镇和县直相关部门党委(党组)是专项整治的重要主体,党委(党组)书记要切实担负起主体责任,加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。专项整治工作情况将纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。

(二)加强协调联动。发挥各镇和县直相关部门党委(党组)的关键作用和纪委(纪检组)的监督执纪作用。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道,建立问题线索台账,按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记,实行动态监督检查和管理,做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度。工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度。

(三)实行快查快结。镇纪委和县直相关部门派驻纪检组要创新履职方式,加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求,简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题,及时移送和协调公安、检察机关查办。对重要案件实行县纪委直接提级督办或实地指导查办。

(四)注重整治实效。各纪委(纪检组)要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映就要认真核实,发现问题就要及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究,对整治不到位、工作走过场,存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力,以及发生系统性、区域性腐败问题的,严肃追究党委(党组)的主体责任、纪委(纪检组)的监督责任和职能部门的监管责任。对辖区内“雁过拔毛”式腐败问题突出、引发重大群体性事件的,要追究上级党委的主体责任和纪委的监督责任。

 

附件:1.株洲县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组及其办公室工作职责和组成人员

      2.株洲县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作统计表