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索 引 号:104/2016-00001

发文机关:

发布时间:2014-06-26

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关于印发《株洲县开展 “环境优化年”活动实施方案》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2014-06-26作者:字体[ ]





株县办〔2014〕23号



中共株洲县委办公室

株洲县人民政府办公室

关于印发《株洲县开展 “环境优化年”活动实施方案》的通知



各乡镇党委和人民政府,县直机关各单位、各人民团体、各企事业单位和省、市属在县各单位:

《株洲县开展“环境优化年”活动实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



中共株洲县委办公室

株洲县人民政府办公室

2014年6月26日



株洲县开展 “环境优化年”活动实施方案


为全面贯彻落实“项目建设年、环境优化年、改革创新年”工作主题,切实转变作风,解决影响经济环境、制约渌湘发展的问题,推动县域经济发展实现新突破,特制定本方案。

一、指导思想

围绕县委县政府工作部署,突出落实制度、转变作风、提升效能、依法行政、查究问责等工作重点,坚决治理不作为、乱作为、慢作为等问题,全面提升机关效能建设整体水平,创造良好经济发展环境。

二、工作内容

(一)整顿工作作风。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众相关规定和县委《关于加强作风建设的若干规定》,严格执行省委“九项规定”和县委“三个严禁”、“三个不准”,推行“两重”、“四治”工作要求,着重从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、严控检查评比考核验收活动、简化接待工作、规范因公出国(境)和赴省外考察学习活动、规范公务用车、改进新闻报道和文稿发表、厉行勤俭节约、清理办公用房、落实党和国家工作人员操办婚丧嫁娶等方面开展集中整治。通过整治工作作风,切实解决公职人员特别是领导干部官僚主义、形式主义、脱离群众、奢侈浪费、以权谋私等突出问题,推动全县干部作风明显改进。(牵头领导:刘智勇; 牵头单位:县作风办;责任单位:县委办、政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县监察局、县人社局、县电视台)

(二)优化项目建设周边环境。建立对项目和企业反映的治安案件迅速反应、依法处置、严厉打击的工作机制,推行项目落户地公安机关整治施工环境工作责任制,依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点工程正常施工秩序和企业正常经营的违法犯罪行为。建立及时解决影响项目施工和企业经营环境问题的分级协调机制。(牵头领导:稂水云;牵头单位:县委政法委;责任单位:县公安局、县检察院、县人民法院、县重点办、县优化办、渌口经济开发区管委会、县司法局、各重点工程协调指挥部、各乡镇党委和人民政府)

(三)着力解决行政不作为、乱作为、慢作为问题。严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理,或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派,“不给好处不办事、给了好处乱办事”的乱作为问题。严肃查处作风拖沓,工作不主动、不积极、办事拖拉、敷衍塞责的慢作为问题。对有关单位的重要岗位实行效能监督。(牵头领导:曹道忠;牵头单位:县纪委·监察局;责任单位:各乡镇人民政府、县直各单位、各窗口行业)

(四)推进建立统一规范的公共资源交易市场。整合现有的建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权交易、国有资产产权交易等平台,推进水利、交通运输等重点领域工程建设项目招标投标活动按照属地管理原则进场交易,建立健全全县统一的公共资源交易中心。所有公共资源交易实行网上公开招标投标,确保公共资源市场化配置的公平公正、规范有序。(牵头领导:曹道忠;牵头单位:县发改局;责任单位:县政府办、县财政局、县招投标局、县监察局、县优化办、县住建局、县国土局、县交通局、县水利局、县房产局、县政务服务中心。)

(五)强化执法监督。对重点单位和热点问题开展执法监督,集中治理基层行政执法中的突出问题。严格落实行政执法责任制,规范行政执法自由裁量权,提高基层行政执法工作的制度化、规范化水平,促进规范公正文明执法。(牵头领导:章文才;牵头单位:县监察局;责任单位:县法制办、县直相关单位、各乡镇人民政府)

(六)开展行政事业性收费专项清理。对所有行政事业性收费项目重新进行清理审定,坚决取消没有法律依据、未经物价部门批准的收费项目,严查严惩未经公示的收费行为,免征企业注册登记收费和个体工商户登记收费;落实园区企业和小型微型企业收费优惠政策。(牵头领导:李文亮;牵头单位:县物价局;责任单位:县纠风办、县优化办、县效能办、具有行政事业性收费职能的县直单位)

(七)优化征地拆迁环境。规范征地拆迁补偿安置政策,优化征地拆迁安置工作程序,妥善解决征地拆迁补偿安置遗留问题,提速征地拆迁安置工作。严肃查处征地拆迁安置工作中违纪违法行为,大力维护当事人合法权益,确保征地拆迁安置工作顺利开展。(牵头领导:郑志富;牵头单位:县征地办;责任单位:县公安局、县检察院、县人民法院、县监察局、县国土局、县房产局、县住建局,各乡镇人民政府)

(八)全面规范涉企检查行为。认真落实《湖南省规范涉企检查若干规定》(湘办发〔2010〕23号),推行涉企检查“备案制”。实行企业宁静日制度,每月1-20日,除涉及国家安全、公共安全等特殊情况外,执法部门不得进入企业开展执法检查。落实《湖南省规范行政裁量权办法》,落实涉企行政处罚向优化办备案制度。(牵头领导:肖金龙;牵头单位:县优化办;责任单位:涉企检查职能的有关单位)

(九)推进政务公开,实现行政审批提速和电子化建设。推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向等领域的信息公开。各级职能部门必须在部门门户网站(页)上公开行政审批事项、审批流程、审批依据、审批结果。各类公共服务单位(供水、供电、供气、电信、金融等)必须向社会公布法定依据、办事程序、服务指南、收费标准、时限结果,推进公共服务标准化建设,确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。完善网上服务和电子监察系统应用,最大限度地减少审批环节,压缩审批时限,优化审批程序。推行即时审批,限时审批,超时问责。严格落实“法定时限内提速三分之一以上”的要求,进一步修订、固化网上审批流程、时限。实行招商引资企业注册登记前置审批“一个窗口”代办制度,建立和完善联合审批、联合验收、联合收费等机制。完善重点项目行政审批“绿色通道”制度。规范中介服务,严查行政部门与中介机构、营利性二级机构利益捆绑,强迫企业接受指定中介机构有偿服务以及强迫企业参加学会、协会等社团组织并缴纳会费等行为。(牵头领导:肖金龙;牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县法制办、县效能办、县电子政务室、县直各单位、各乡镇人民政府)

三、工作步骤

(一)宣传发动。各乡镇、县直各单位要结合本单位实际进行动员部署,制定方案,在媒体及居民集中场所公开监督投诉电话。县新闻媒体要加强宣传报道力度,开辟专栏,进行全过程、全方位、多角度宣传,营造浓厚氛围。

(二)自查自纠。各单位要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式开展自查自纠,广泛征求意见和建议。针对自我查找和群众评议中发现的问题,要认真进行梳理,深刻剖析根源,制定整改方案,落实整改措施。

(三)集中整治。各单位要综合统筹,全面推进。牵头领导要组织牵头单位加强工作调度和协调,各责任单位密切配合,共同推进各项重点工作落实到位。县作风办、县优化办、县效能办、县委督查室、县政府督查室要加强督促检查,查究问责,按照“出重拳、下猛药、治顽症”的要求,抓住影响工作作风和损害发展环境的突出问题进行集中整治。

1. 受理投诉。落实《株洲县“优环境、提效能、促升级”有奖举报暂行办法》,畅通群众诉求渠道,鼓励公民、法人和其他组织以视频、书信、电话、传真、电子邮件或来访等形式投诉,畅通群众诉求渠道。

2. 明察暗访。县“优提促”活动办、县作风办重点针对投诉反映的问题组织开展明察暗访。特别是对县委、县政府重点推动的工作或者全县普遍存在的工作作风、发展环境、效能低下的问题集中开展明察暗访。明察暗访结束后迅速曝光通报,及时进行处理和督促整改。

3. 查究问责。进一步加大查究问责力度,对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定,损害经济发展环境的人和事,严格按照省纪委《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》、《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》、县委《关于加强作风建设的若干规定》等有关规定,严肃查办、严格问责。涉及部门和单位的问题,追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任,并在新闻媒体公开曝光。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、县直各单位要明确党政主要负责人为第一责任人,切实加强对 “环境优化年”工作的组织领导,一级抓一级,层层抓落实,确保领导力量到位,措施落实到位、工作责任到位。

(二)形成工作合力。各相关职能部门要根据本方案的要求,各负其责、齐抓共管,形成合力。纪检监察机关要加强监督检查,严肃查处违纪违规问题;组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督;宣传部门要加强舆论宣传,强化舆论监督,宣传先进典型,曝光突出问题,营造浓厚氛围,形成强大声势。

(三)严明工作纪律。加强督促指导,突出开展对重点部门、重点行业活动开展情况的监督检查,注重典型示范,以点带面,严查有令不行、有禁不止行为,对县委、县政府决策部署打折扣、做选择、搞变通,对工作不力、搞形式主义、走过场的要坚决予以问责。根据各单位任务完成情况,结合绩效考核计分数据,实行末位追责制和一票否决制。