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索 引 号:104/2016-00001

发文机关:

发布时间:2014-03-10

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状 态:

关于印发《株洲县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2014-03-10作者:字体[ ]

株县办〔2014〕12号



中共株洲县委办公室

关于印发《株洲县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知


各乡镇党委,县直机关、科级企事业单位党组织:

《株洲县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真遵照执行。



                                                中共株洲县委办公室

                                                2014年3月7日


株洲县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案


根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔2014〕4号)、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2013〕5号)、《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(湘办发〔2014〕3号)、《中共株洲市委办公室关于印发〈株洲市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(株办发〔2014〕1号)要求,从2014年2月开始,在全县各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。参加的单位主要是:县级机关及其直属单位和企事业单位,乡镇和村、社区,非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。为扎实开展好教育实践活动,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、把握总体要求

深入开展教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、市委若干规定、县委《关于加强作风建设的若干规定》等要求,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

我县党的群众路线教育实践活动,坚持以县级领导机关、领导班子和领导干部以及县直机关事业单位、乡镇领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动,切实加强全县广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

搞好这次教育实践活动,要借鉴运用好第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评与自我批评,坚持讲求实效,进一步突出“六个注重”:一是注重领导带头、层层示范。坚持从上而下、以上带下,紧紧抓住一把手这个关键,充分发挥领导机关、领导班子和领导干部模范带动作用,一级做给一级看,一级带着一级改,形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向,着力从具体问题抓起改起,下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题,确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动,最大限度地调动和发挥群众积极性,让广大群众提意见、来监督、作评判,确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重分类指导、有序推进。把握共性要求,研究个性特点,针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求,注重发挥行业系统的指导作用,充分激发基层创造活力,支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。主动对接,结合实际,把第一批教育实践活动的整改措施和制度传导落实到基层,把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关,通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。统筹好本级本部门活动与下辖基层单位活动的关系,做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终,切实强化一把手责任,加大督导工作力度,从严把好质量关,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、明确重点任务

教育实践活动的主要任务是紧紧抓住反对“四风”这个重点不放松,集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。要坚持边学边查边整边改,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,在哪里出现的问题就在哪里解决。同时,注重解决关系群众切身利益的实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

解决“四风”突出问题。坚持把查找解决共性问题和个性问题相结合,提高针对性。全县各级领导班子和领导干部要重点查找解决以下问题:形式主义方面,搞“形象工程”、“政绩工程”,只顾眼前,不顾长远;会议繁多,滥发文件,讲空话套话官话,不讲实话;有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”;不想与群众面对面接触,不会与群众心贴心交流,不能为群众实打实办事,不敢为群众硬碰硬克难等。官僚主义方面,对待群众态度冷漠、摆“官架子”,居高临下、颐指气使;拍脑瓜决策,搞“一言堂”,容不下他人,听不得不同意见;无组织无纪律,自立山头、自干一套,工作不汇报,有事不请假;不敢担当、不愿负责,当“太平官”、“逍遥官”等。享乐主义方面,玩心很重,玩风很浓,乐此不疲;贪图享受、及时行乐、情趣低俗、玩物丧志;拈轻怕重、不愿吃苦出力,回避矛盾、不敢较真碰硬;计较待遇、追逐名利,不比贡献比待遇等。奢靡之风方面,讲究排场、铺张浪费;超标接待、大吃大喝;违规配车、超标用房,豪华装修办公场所等。围绕解决上述问题,全县各级领导班子和领导干部要带头开展学习教育,带头听取群众意见,带头查摆自身问题,带头开展批评和自我批评,带头进行整改落实,着力解决自身在“四风”方面的突出问题,为基层单位作出示范。县级领导班子和领导干部还要查找和解决片面追求GDP,执行民主集中制不够严格、听取意见不够充分,依法决策、科学决策不够,抓落实的力度不够、政策措施和工作推进力度不大,勤俭、廉洁自律意识不强,公务接待超标,选人用人标准不够严,检查评比过多过滥、文山会海等突出问题。全县各乡镇各部门各单位,还要针对性解决以下突出问题:县直单位重点查找解决大局观不强、唯部门利益至上,工作中对上级交办的任务顶着不办;服务不主动、不作为、慢作为,对群众要办的事情找各种理由拖着不办,推诿扯皮、敷衍塞责;作风飘浮、底数不清、情况不明,“唱功”好、“做功”差,只求过得去,不求过得硬;不守工作纪律,迟到、早退、串岗而延误工作等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找解决“门难进、脸难看、事难办”,口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾;乱收费、乱罚款、乱摊派,收回扣、拿红包,“吃拿卡要、雁过拔毛”;浅、浮、躁、软、懒、散,迟到早退现象严重;执法不公,搞选择性执法,办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。乡镇、村(社区)重点查找解决发展思路不清、动力不足、责任心不强;不关心群众冷暖,消极应付多,主动问需少,遇到矛盾绕道走;落实惠民政策缩水走样,机械执行、死板操作,好事办不好;工作不专心、在位不在岗,有事找不着人;弄虚作假、欺上瞒下,哄骗上级、糊弄群众;方法简单粗暴,对待群众态度恶劣,随意训斥,“通不通三分钟,再不通龙卷风”;软弱涣散,服务群众意识不强,办事不公;带领群众致富和发展村级集体经济能力不足等问题。中小学校重点查找解决办学行为不规范;民主治校制度不落实;师德师风不端正,学风教风浮躁;联系服务师生不够;安全管理不到位;乱收费、教育资源分配不均等问题。基层医疗卫生机构重点查找解决医德医风不正、经济利益至上;服务态度不好、对待病患冷漠;医药器械和药品生产流通不规范;损害群众利益、群众满意度不高等问题。非公经济组织和社会组织党组织重点查找解决党的组织和工作覆盖不到位;党员意识淡薄;党组织“两个作用”发挥不明显等问题。

解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,建立和完善与群众生活息息相关的公共服务体系,最大限度地保障和实现群众“学有所教、劳有所业、病有所医、老有所养、住有所居”的基本需求。依法加强监管和服务,着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产等领域的隐患和问题,重点解决社会治安、执法司法、征地拆迁等方面不到位、不公平公正的问题,切实解决漠视弱势群体、困难群众生产生活的问题,认真解决“权力部门化、部门利益化、利益个人化”等与民争利的问题。积极推进党务公开、政务公开、村务公开的制度化和规范化,畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,依法妥善处理人民内部矛盾,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切实感受到社会公平正义。

解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,进一步扩大党的组织和工作覆盖,着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇和村(社区)便民服务工作,全面推进乡镇便民服务中心和群众工作站、村(社区)便民服务站(点)和群众工作组建设,规范乡村干部定期联合办公、村干部轮流值日制度,坚持乡村干部代理群众办事制度,持续开展民情台账联建联用制度。加强党代表工作室建设,进一步改善服务群众条件,探索建立发挥党代表联系服务群众作用机制。深入推进“优环境、提效能、促升级”专项活动,优化发展环境,督促各级机关和党员干部主动为企业和群众服务。全面推进“网格化管理、组团式服务”工作,着力构建区域化党建新格局,提升服务群众工作水平。充分发挥“地域型”、“功能型”、“攻坚型”党小组服务作用,把党的群众工作向末端延伸。进一步总结推广社区兼职委员制,180一键通服务呼叫专线,社区民情图,乡镇干部“一人学一技”等经验做法。要进一步发展壮大以村级经济合作组织为主要渠道的村级集体经济,增强村级组织服务群众功能。健全基层服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,村级运转经费提高到8万元/年,落实关爱基层干部政策,充分调动党员、干部服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

三、抓实关键环节

坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

(一)学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。抓好思想发动。各乡镇各部门各单位要在深入开展调查摸底的基础上,精心制定活动方案,召开动员会议,切实把党员、干部的思想和行动统一到中央决策、省委和市委要求以及县委部署上来,把各方面的积极性、主动性充分调动起来。组织学习教育。采取多种形式,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,尤其要学习习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神,学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》,学习市委教育实践活动领导小组编发的《党的群众路线经典言论》,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。集中组织观看《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》等教育专题片。要上好“大党课”,党组织书记亲自上党课,组织巡回宣讲团讲党课,开通网络送党课。开展“重温入党誓词见行动”活动,基层党组织要组织党员在经济和社会建设的急难险重工作一线中对照入党誓词、规范思想行为,在思想和行动上强化党员的纯洁性和先进性。开展“做群众贴心人”专题讨论,基层党支部要结合学习党章开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。县直机关及其所属单位和企事业单位、乡镇要组织集中学习、专题讨论,时间安排一般不少于3天。其他基层党组织要结合实际抓好党员、干部的学习教育工作。党员领导干部要带头参加讨论,积极参加中心组和党支部组织的专题学习。要注重向身边的典型学习,邀请群众工作经验丰富、联系服务群众作出表率的优秀基层党员干部介绍经验。直接听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式,广泛听取意见建议,特别要注意听取工作对象和服务对象的意见,注意听取党性强、基层经验丰富的老同志的意见,并向他们通报教育实践活动开展情况。对征集到的意见建议要原汁原味梳理,及时向领导班子和党员领导干部反馈。

(二)查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。找准突出问题。坚持为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。撰写对照检查材料。县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,以及乡镇领导班子、班子成员都要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,深入查摆问题,严格党性分析,撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。党组织主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。督导组要会同上级党组织、党组织负责同志严格审核把关,一个一个审阅,一个一个过关,对说空话套话、质量不高、达不到要求、没有触及思想灵魂的一律退回重写。村(社区)党组织及“两委”负责人都要撰写对照检查材料,党员人数较多的“两新”组织及其他基层组织和负责人也要撰写对照检查材料。召开专题民主生活会。县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子,以及乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会前,单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。坚持时间服从质量,做足准备工作,学习教育、听取意见环节各项工作未到位的不开会,谈心交心不深入的不开会,对照检查材料、会议方案没有经过督导组审核同意的不开会,主要负责同志不重视的不开会。会上,要按照“团结—批评—团结”的要求,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则的纷争。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,上级纪检机关、组织部门、督导组的同志要到会指导,开展点评,对会议质量进行综合评价。会后,要在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。其他基层党组织要采取“一会四评”(党员自评、党员互评、领导点评、群众测评)的方式召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法;村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,进一步聚焦“四风”问题,逐项列出问题清单,明确整改方向、提出整改措施,完善相关制度规定。县级机关及直属单位和企事业单位领导班子,乡镇领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

坚持联动整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治,把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来,把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来,做到工作、思想一起改。坚持上下联动,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,确保让群众看到变化、见到实效。

推进专项整治。认真落实《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发〔2013〕45号)要求,对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务,制定完善专项整治方案,落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对文山会海、检查评比泛滥,“门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,公职人员逾期不归还银行贷款,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治、一个一个攻坚。同时,各地各部门各单位还可以结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不见成效不收兵。

强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格党员要严肃党纪、给予组织处理。

健全落实制度。坚持于法周延、于事简便的原则,按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,围绕解决“四风”方面突出问题,根据省委确定的42项制度建设任务,结合本地实际,确定制度建设重点,列出制度建设清单,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。尤其是落实好中央和省委关于密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、整治文山会海、干部监督、选人用人等方面的制度和办法,通过强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、提升活动实效

结合实际,在教育实践活动中,还要紧紧围绕心系群众、促进发展、加强组织来演好“大合唱”,不断提升活动的实效。

搭好党群“连心桥”。扎实开展“三联三帮”活动,推动干部联户,帮助群众解决难题;政情联通,帮助群众了解信息;办公联合,帮助群众加快发展。在“三联三帮”活动中,要建立“民情一月一通报”制度。乡镇和县直部门党组织要将群众热切关注的政策文件、重大决策、项目建设、民生实事、群众诉求等的落实情况,通过网络QQ、单位网页、手机短信等平台,在每月30日向群众通报,帮助群众了解信息,主动回应群众关切;要建立“百名一把手四下基层”制度。每月逢“8”日为县委、县政府和乡镇、县直部门、科级企事业单位党政一把手下基层日,切实做到信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的政策下基层;要建立“千名领导干部联系群众”制度。县级领导机关、乡镇、县直部门、科级企事业单位班子成员中的党员领导干部,依据部门职能、工作职责,分别联系3户以上不同类型的基层群众,亮服务承诺、亮服务内容,做群众工作、当群众亲人,为基层群众点对点、面对面提供服务。

畅通发展“快车道”。坚持开展活动与促进发展两不误,以活动开展推动发展升级,把推进项目建设、优化环境作为加快发展的重要抓手,作为打造渌湘发展升级版的重要引擎。要通过建立和落实提升效能“六三零”、干部任用“联发展绩效”机制,营造服务发展的“磁场”,促使全县经济社会步入发展的“快车道”。强化提升服务效能“六三零”举措。即严格落实服务发展“六个不准”、“三马精神”和“零容忍”。严格执行优化环境“六不准”,不准随意下企业进行各类检查,不准超时办结各类行政服务事项,不准向企业拉赞助,不准强制企业征订报刊杂志,不准向企业“吃拿卡要报”,不准强制企业加入各类协会等社会组织。转变服务观念,树立靠前服务企业、主动服务企业的意识,对企业的合理要求,做到“马上就来、马上就办、马上就好”。严肃整治涉企执法不规范、不作为、乱作为等行为,对破坏企业发展环境的人和事实行“零容忍”。建立干部任用联发展绩效机制。建立领导干部服务项目、服务企业、服务发展量化考核机制,以项目、企业和发展的指标说话,促进“能者上、平者让、庸者下”。建立一般干部在项目建设和发展一线锻炼成长机制,使一般干部在服务和发展的一线锻炼成长,使热心服务、工作扎实、能力较强、实绩突出、反映良好的一般干部得到提拔。建立村(社区干部)任期服务和发展实绩倒逼机制,采取平时考核、年度考核、届中考核和及时提醒、末位约谈、合法退出相结合的措施,强化村(社区)干部服务意识和完成任期经济社会发展目标的主动性、责任心。

打造组织“升级版”。围绕加强服务型党组织建设,在全县基层党组织中实施转型升级工程。推进组织转型即在农村基层建设“五型”党组织、在机关建设“三双”党组织,在执法部门和窗口服务行业建和谐党组织,拓展基层党组织服务发展功能。农村(社区)党组织要依据地理位置、自然资源、产业传统等因素,向服务企业型、发展经济合作组织型、搞好农家休闲三产型、促进劳务输出型、抓好商贸流转型党组织转变,把主要职能转变为抓经济、促发展。机关党组织要大力推进在职党员“双岗双责双管”进社区,实现机关党员双岗位、双职责、双管理,提升机关党员直接服务群众的意识和水平。执法部门和窗口服务单位党组织要推行“三亮三问两评”,促进党员干部在服务群众中亮身份、亮职责、亮承诺,面对服务对象有热情问候、有疑问必答、有征求意见问卷,服务态度、质量、效率请服务对象评价、评议,着力建设和谐型党组织。推进组织升级即严格按照“三会一课”的要求,加强党员教育,规范组织生活,促进党员在党信党为党的思想升级;深化农村党员干部“一人学一技”活动,明确能人党员的带富责任,促进农村党员干部带动发展的能力升级;完善党员示范岗、党员责任区、党群结对帮带、党日活动等制度,解决党员干什么、怎么干的问题,促进党员体现先进性的实践升级;探索新形势下株洲县农村、机关、企事业单位党组织的新型管理方式,调动基层组织和党员的积极性,促进增强党组织活力的制度升级。同时,在全县实施“好”类党组织红旗工程、“较好”类和“一般”类党组织赶超工程、“较差”类党组织建整工程,实现全县基层党组织全面晋位升级。

五、强化分类指导

坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域和不同对象提出不同的目标要求,有针对性地加强指导,鼓励探索创新,给基层留出空间,防止“一锅煮”、“一刀切”。

坚持有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间,2014年9月基本完成。具体到每个单位,开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,县级领导机关先行一步,县直机关紧接进行,乡镇和村(社区)及其他基层党组织依次推进。坚持时间服从质量,各乡镇各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。

注重分类实施。分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施。县级领导班子和领导干部要紧紧抓住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各级基层党组织要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式,组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

突出行业指导。在县委教育实践活动领导小组的统一领导下,县教育局、县卫生局、县经信局、渌口经济开发区党工委、县非公经济组织党工委、县社会组织党工委要分别成立行业系统教育实践活动领导小组,负责指导抓好本行业系统的教育实践活动,其中县教育局、县卫生局重点指导直属单位的教育实践活动。教育、卫生、人力资源和社会保障、民政、国土资源、住房和城乡建设、城管、公安、信访、环保、工商、物价、税务、质监、食品药品监管等窗口单位和服务行业,要针对本系统本行业突出问题,上下联动开展专项整治,切实纠正行业不正之风。

六、加强组织领导

这次教育实践活动全党关心,社会关注,群众期盼。全县各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,确保取得实效。县委常委会带头开展教育实践活动,带头学习、听取意见,带头查摆问题、开展批评,带头整改。县委常委,县人大、县政府、县政协党员县级领导,县法院院长、县检察院检察长均建立教育实践活动联系点,示范带动推进全县教育实践活动。

落实领导责任。县委成立教育实践活动领导小组,加强对活动开展的组织领导;领导小组下设办公室,负责日常工作。各级基层党组织要全面负责本乡镇本部门本单位的教育实践活动,成立相应的领导机构和工作机构,落实领导和指导责任,纪检、组织、宣传、党政办等有关部门要密切配合,行业系统主管部门要充分发挥指导作用,形成工作合力。各级各单位党组织主要负责同志要承担起第一责任人的职责,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用;班子成员要经常深入基层单位调查研究、督促指导,“解剖麻雀”、总结经验,推动面上工作开展。特别要重视制定好活动方案,对需要解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,不滥发资料简报,不搞层层检查评比,力戒形式主义,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

强化督促指导。县委对乡镇、县直单位、“两新”组织、行业系统派出督导组,有关单位党组织对下属单位派出指导组,对活动的各个环节进行严格把关和全程指导。“两新”组织和行业系统教育实践活动领导小组分别派出巡回指导组,加强对本行业本系统的巡回指导检查。对村、社区等基层组织,可由乡镇党委派出活动指导员,联村(社区)党员干部、村党组织“第一书记”、党建指导员、科学发展指导员可以明确为活动指导员。要选政治强、原则性强、责任心强的同志担任督(指)导组成员。督(指)导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。要加强分类督导,针对机关、企事业单位和基层的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。对权力相对集中、与群众生活密切相关的党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门,以及窗口单位和服务行业等重点领域、重点单位要进行重点督导。

注重宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,宣传中央、省委、市委和县委部署要求,宣传教育实践活动的成效。要注重用身边事教育身边人,发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。同时,加大反面典型曝光力度,发挥警示和震慑作用。要积极组织开展党的群众路线理论研究,适时召开理论研讨会,形成一批有价值的理论成果。

坚持统筹兼顾。各乡镇各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与落实县委九届六次全会精神结合起来,与奋力打造渌湘发展升级版结合起来,与做好推项目、优环境、促改革、建城镇、惠民生的各项工作结合起来,与引导党员、干部履职尽责干事创业结合起来,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,用经济社会发展成效检验活动成效。

各乡镇各部门各单位要根据本实施方案制定具体的活动方案,报县委教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动结束后,各乡镇各部门各单位党组织要向上级党组织写出书面报告。