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索 引 号:104/2015-00001

发文机关:

发布时间:2015-02-16

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发文类型:

公开部门:

状 态:

关于加强2015年社会管理综合治理民意调查工作的意见

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2015-02-16作者:字体[ ]

株县发〔2015〕3号




中共株洲县委

株洲县人民政府

关于加强2015年社会管理综合治理民意调查工作的意见




各乡镇党委和人民政府,县直机关各单位:

为深入贯彻党的十八届四中全会和中央政法工作会议精神,创新工作方法,强化工作举措,提升社会管理综合治理水平,增强人民群众满意度,结合我县实际,特提出如下意见:

一、开展“压发案、强打击、严整治”专项行动

(一)压发案。进一步加大压发案工作力度,继续保持城区压发案工作良好势头,努力遏制农村案件高发势头,确保城区发案较上年同比下降7%,农村发案较上年同比下降12%,全县刑事发案较上年同比下降9.9 %以上(其中盗窃案件同比下降10%,抢劫抢夺案同比下降20%)。要认真贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,进一步加强社会治安防控工作。县综治委要牵头组织开展以片为单位的农村社会治安大巡防专项行动,在上、下半年各开展1次;公安机关要开展常态化治安巡防,保持和加强农村夜间巡防、到集市进行治安巡逻和交通秩序的维护;各乡镇要切实加强治安防范工作,建立相对稳定的巡逻队伍,每周组织辖区内村(社区、居委会)开展1次治安巡防,每月开展1次警地联合巡防。要继续坚持巡特警、武警、县直机关干部、居委会义务巡防人员“四位一体”的城区社会治安联动巡防。要加快推进城区电子防控系统建设,做到城区内规模居民小区、机关独立院落、重点公共场所和重点单位全部安装电子监控探头;要将电子防控系统延伸到农村乡镇,做到年内所有乡镇机关和在建制镇的派出机构全部安装电子监控探头;要通过“以奖代补”的方式,促使全县一半以上的乡镇在主要集市安装电子监控探头,有效预防和减少发案。

(二)强打击。坚持“破大案与破民生小案相结合、破案追逃与挽回群众损失相结合、打击与宣传相结合”的原则,紧紧围绕提高群众满意度、增强群众安全感的目标,切实加大对违法犯罪活动的打击力度,确保破案绝对数较上年同比增长12%,打击处理数较上年同比增长8%。要突出侦破打击的重点,以群众反映强烈的暴力犯罪、盗窃、黑恶势力、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼、制假贩假等违法犯罪活动为重点,继续实行重点刑事案件侦破挂牌督办制度,加大对重点治安行政案件的查处力度,开展专项行动,举办严打战果图片展示会、赃款赃物发还会,形成侦破打击的强大合力。要认真贯彻落实《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(湘政法〔2014〕14号)文件精神,严厉打击违法犯罪行为。

(三)严整治。要明确重点整治范围,将治安复杂区域和宾馆、娱乐场所、网吧等重点场所、行业领域,校车安全和道路交通安全隐患,列为重点整治范围,全面开展一次排查。要解决突出治安问题,认真整治治安乱源,着力解决群众反映强烈的偷盗问题、电信诈骗问题和涉黄涉赌涉毒问题,着力解决治安突出问题整治不彻底、侵财类治安行政案件查处率不高和纠纷类警情调处办结不及时的问题,着力解决校园、医院和企业(项目)周边治安环境不优的问题,着力解决特殊人群管控帮教不到位的问题,确保治安突出问题解决率和群众满意率达到90%以上,接处警及时率达到100%,群众反映强烈的侵财类治安行政案件查处率达到30%,纠纷类和其他治安行政案件办结率达到90%以上。要提高联合整治效果,继续实行社会治安重点地区挂牌整治制度,形成公安机关、有关职能部门和乡镇对案件高发地区、行业领域丑恶现象和制假贩假等突出问题的整治合力,促进重点地区社会治安形势明显好转。

二、开展“转作风、促公正、树形象,争做人民满意的政法干警”主题活动

(一)深入开展“三联一进两走访”活动。认真组织开展政法干警联片联乡镇联村(社区、居委会)、进集市集中宣传和走访重点企业、走访重点项目活动,政法各单位领导班子成员联系1个片、走访1个重点企业(项目),政法干警按要求进集市、联系乡镇和50个重点村,做到平常时段进片区、乡镇、村(社区、居委会)和重点企业(项目)联系走访,重点时段(3月上旬—5月中旬和8月上旬—10月中旬)进集市集中宣传,通过开展“三联一进两走访”活动,进一步密切警民联系,改进工作作风,解决实际问题,不断提高人民群众对政法工作和政法队伍的满意度。

(二)认真做好公正司法工作。认真落实依法治国新要求,坚持不懈推进严格执法、文明执法、公正司法。全面推行“阳光司法”,不断加大执法公开、办案公开的力度,定期开展“警营开放日”、“检察开放日”、“法院开放日”等活动,构建开放、动态、透明、便民的执法司法新机制。抓实案件评查工作,每年开展2次集中评查,加大对精品案件和问题案件的通报力度。抓好带案回访工作,对所有当年发生的刑事案件,实行上门回访;对其他案件、报警电话,进行电话回访。强化执法检查,紧扣执法部门执法中存在的突出问题,每半年开展一次执法检查。加强执法司法规范化建设,认真执行中办、国办《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》,建立健全政法单位执法工作重大事项报备制度、司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度,不断完善涉法涉诉信访案件督办、转办和交办机制。

(三)全面提升政法队伍形象。按照建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的政法队伍的要求,严守党的纪律和政治规矩,严格执行各类铁规禁令和纪律作风规定,从严整治警风警纪不严等问题,改变“不出问题没有管、出了问题才处理”的现象,依法依纪严肃查处执法不公、办案不廉等违法违纪行为,杜绝发生“人情案、金钱案、关系案”等现象。大力挖掘和积极推介政法干警在践行执法为民、维护公平正义、服务发展大局方面的先进典型和先进事迹。加强政法单位服务窗口建设,规范服务行为,强化便民举措,简化办事程序,提升服务水平,实现政法窗口单位“三化”、“四制”、“五严禁”和窗口工作人员“六好”目标。

三、开展“调纠纷、化矛盾、促和谐”专项活动

(一)完善调解网络。要健全“大调解”工作体系,加强行政调解、司法调解和人民调解工作,配齐配强人民调解力量,各乡镇要成立由3—5人组成的人民调解委员会,乡镇司法所至少要配备2名专职人员从事调解工作;各村级基层组织要在“两委”成员中明确1人为调解员;县直单位要明确分管领导和具体股室(或专门机构、专门人员)负责来信来访和调解工作。要巩固壮大专业调解队伍,不断加强行业领域调解组织建设,在巩固道路交通事故调处中心、山林权属纠纷调处中心、劳动争议调处中心和消费者维权调处中心的基础上,成立医患纠纷调处中心,探索建立环境污染投诉受理调解中心和征地拆迁矛盾纠纷调解中心,逐步形成矛盾纠纷联动调处的工作格局。

(二)抓实走访接访。要不断畅通民情民意表达渠道,切实加强走访接访下访约访工作。要进一步深化“三联三帮”、“党建帮扶”和“在职党员进社区”等活动,继续坚持乡村干部入户走访,确保走访入户率达到100%。建立健全领导干部定点接访、重点约访、带案下访、上门回访制度,全面推行政法单位领导每日值班(接访)制和基层派出所驻乡镇(社区)民警每周一个上午定期到警务室值班制,认真落实其他县直单位、乡镇领导周一接访和乡镇、村(社区、居委会)干部每周定期到村级组织活动场所集中办公制度,听取群众诉求,回应群众呼声。加强乡镇便民服务中心建设,方便群众办事。

(三)全力化解矛盾。认真落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,做到末端处理与前端治理相结合,有效提升预防化解社会矛盾的水平。要进一步强化排查化解制度,每月定期排查本地区、本行业和本单位的矛盾纠纷,认真归纳整理,分类限期化解,真正做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,确保矛盾纠纷100%有人调处,调处成功率达到95%以上。要进一步完善督办交办制度,对重点矛盾纠纷、治安突出问题和涉法涉诉案件进行责任交办,限期解决。继续实行重点执行案件执结挂牌督办制度,开展执行兑付专项行动,有效缓解“执行难”问题。要进一步健全矛盾纠纷联动调处制度,完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,在基层派出所建立警地联合调解室,每个乡镇明确1名调解员参与纠纷类警情的调处工作,在城区建立110社会联动机制,由相关职能部门办结投诉类警情。

四、开展平安创建系列活动

(一)夯实基础。健全完善平安创建领导机制、奖惩机制、督查机制和责任追究机制,加强治安联防、治保调解等群防群治队伍建设,不断健全综治维稳中心,大力推进综治维稳规范化建设。充分发挥综治各专项小组的作用,加强刑满释放人员、社区矫正人员、不良行为青少年、吸毒人员、精神障碍患者等特殊人群服务管理,做好矛盾纠纷排查、校园周边环境治理、护路护线和重点地区整治等平安创建基础工作,逐步推进综治网格化管理。

(二)营造氛围。各乡镇、村(社区、居委会)和县直各单位要以系列平安创建评选活动为载体,重点在提高平安创建影响力、扩大平安创建覆盖面和群众认知度上下功夫。要结合乡镇和单位工作实际,组织召开平安创建动员部署会议,充分利用电视新闻媒体、宣传橱窗、电子显示屏、横幅、标语等多种宣传方式,宣传平安创建工作。要充分调动干部职工、社会各界和广大群众参与平安创建系列评选活动的积极性,使平安创建系列评选活动家喻户晓、深入人心,确保平安创建知晓率和参与率达到95%以上。

(三)抓好评选。在3—5月份组织开展全县性的“平安家庭”评选活动,在4—6月份组织开展“平安校园”评选活动,在9—11月份组织开展“平安村(社区、居委会)”评选活动,在12月份组织开展“平安医院”、“平安码头”、“平安小区”评选活动。

五、开展政法大宣传活动

(一)办好电视新闻专栏。巩固《平安渌湘》新闻专栏,及时宣传报道平安建设动态和政法工作情况,努力将《平安渌湘》电视专栏办出特色、办出水平。制定《政法宣传工作考核奖励暂行办法》,切实加大政法宣传工作力度,突出政法宣传工作实效,不断提升政法工作的影响力。

(二)印发《普法便民手册》。由县法治渌湘建设领导小组办公室牵头,组织编印《普法便民手册》,利用平安创建系列评选、乡村干部入户走访和政法单位开展“三联一进两走访”活动,向每户村民和有关企业职工发放,引导广大群众牢固树立学法、守法、用法新风尚,进一步淳化乡风民风,推进法治渌湘建设。政法各单位要结合各自职能,印制各种宣传资料,不断扩大宣传覆盖面。

(三)加强信息平台建设。巩固入户走访工作成果,建立健全平安建设信息库。及时收集社情民意,全年开展2次电话民意调查。建立和完善各乡镇、县直有关单位平安建设二级信息平台,定期发送温馨提示,及时通报全县平安建设情况。



中共株洲县委

株洲县人民政府

2015年2月16日




 


关于开展2015年全县社会治安系列巡防活动的通知


为进一步增强全县社会治安整体防控能力,形成震慑犯罪的强大合力,不断提升群众安全感和社会治安状况的满意度,实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。经县综治委研究,决定在全县开展社会治安系列巡防活动,现将有关事项通知如下:

一、巡防活动安排部署

(一)以片为单位的农村社会治安大巡防专项活动

1.牵头单位:县综治办

2.责任单位:县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县交警大队

3.参与单位:各乡镇、村(社区、居委会)

4.巡防安排:全县划分朱亭、淦田、南洲、渌口、河西五个片,在3月上旬—4月上旬、8月上旬—9月上旬各开展1次大巡防专项活动。具体方案由县综治办会同县公安局制定。

(二)社会治安警地联合巡防专项行动

1.协调单位:县综治办

2.牵头单位:各乡镇综治委

3.责任单位:县公安局基层派出所、基层交警中队

4.参与单位:村(社区、居委会)

5.巡防安排:以乡镇为单位,各乡镇组织辖区派出所、交警中队和村(社区、居委会)在1、2、3、5、6、7、8、10、11、12月份各开展1次治安巡防专项行动,在4、9月份分别组织开展2次治安巡防专项行动。具体方案由县综治办统筹制定。

(三)乡镇夜间巡逻活动

1.牵头单位:各乡镇综治委

2.责任单位:各村(社区、居委会)

3.参与单位:各乡镇辖区内单位、派出所驻乡镇民警

4.巡逻安排:乡镇每周组织开展1次巡逻活动(节假日等特殊期间为2次),各乡镇夜间巡逻安排不得与县综治办、公安局安排的大巡防专项活动时间重叠。具体方案由各乡镇制定,报县综治办。

(四)公安机关农村社会治安夜间巡逻专项行动

1.牵头单位:公安局

2.责任单位:辖区派出所

3.巡逻安排:由县公安局牵头组织辖区派出所在重点时段(3月上旬—5月中旬和8月上旬—10月中旬)每周5—6晚(周六、日必须保证1晚,交替轮流进行)、平常时段每周2—3晚,到所辖乡镇、村(社区、居委会)开展警车巡逻。具体方案由公安局制定,报县综治办。

(五)公安机关城区社会治安巡逻专项行动

1.牵头单位:公安局

2.责任单位:巡特警大队

3.巡防安排:由公安局牵头组织巡特警大队每天在城区开展巡防。具体方案由县公安局制订,报县综治办。

(六)城区单位夜间巡逻活动

1.协调单位:县综治办

2.牵头单位:渌口镇综治委

3.责任单位:城区各单位

4.参与单位:渌口派出所

5.巡逻安排:由渌口镇牵头组织城区单位,每晚在城区开展巡逻。具体方案由渌口镇综治委负责制订,报县综治办。

二、巡防活动组织领导

成立社会治安系列巡防活动工作领导小组,由县委常委、政法委书记稂水云任组长,副县长、县公安局局长黄团结任常务副组长,县检察院检察长陈毅清,县法院院长黄玉丰,副县级干部、公安局政委胡登龙,县政法委副书记、综治办主任张旭,县司法局局长夏伟清,县公安局副局长、交警大队大队长谭小武任副组长。领导小组下设办公室,由县委政法委副书记、综治办主任张旭兼任办公室主任,县公安局副局长赵伟平任办公室副主任,统筹组织、指导、协调、督查社会治安系列巡防活动。各相关单位、乡镇也要成立相关工作机构,负责落实各类巡防活动的领导和人员,保障系列巡防活动到位。

三、巡防活动工作要求

1.高度重视、齐抓共管。开展社会治安系列巡防行动是增强群众安全感、稳控治安大局的重要举措。县综治办、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县交警大队、各乡镇、村(社区、居委会)和城区单位要高度重视,要制订切实可行的巡防实施方案,将工作任务、巡逻时间分解到具体单位和人员。

2.严格要求,认真履职。各牵头单位要认真组织开展好系列巡防活动,县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县交警大队、乡镇、村(社区、居委会)和城区单位要按规定的时间到指定地方参加巡防行动。巡防时,公安、检察、法院干警要着制服,乡、村和城区单位巡防队员要配带巡防袖筒。村(社区、居委会)巡防要进组入户,确保每次巡逻时到每个村民小组走访门店、入农户不少于10户(每户必须由户主签名并留电话,以备县乡抽查)。巡防过程中,各巡防人员要严格工作纪律,文明巡逻,礼貌执勤。

3.深入宣传、广泛动员。宣传部门、新闻单位做好相关宣传报道工作。各单位都要严密组织,采取多种形式,通过各种渠道,层层动员,组织广大干部群众积极参与巡防行动,努力营造人人关心社会治安、人人参与治安防控的良好氛围。

4.加强督查、注重实效。县综治委将把系列巡防专项活动的开展情况纳入年度综治考评,并组织人员对巡防行动开展情况进行督查,督查情况全县通报。各乡镇也要加强对辖区内村(社区、居委会)和单位开展巡防行动的指挥调度,确保巡防行动开展有序,影响较好,群众满意。


重点刑事案件侦破挂牌督办工作方案


一、挂牌督办的重点案件

1.2014年挂牌督办未限期侦破案件。

2.2014年7—12月份或以前的“两抢一盗”,涉企涉项,涉黑涉恶,黄毒赌,群众反映强烈、社会影响大、久侦未破,严重影响群众安全感,具备一定侦破线索和条件的10个刑事案件。

二、挂牌督办案件的期限及摘牌要求

2014年挂牌督办未侦破案件延长期限5个月,至2015年5月底;新增10个挂牌督办刑事案件,从签发挂牌督办通知书之日起,限定于2015年10月底前完成侦破任务,其中5月底之前完成5个挂牌督办案件的侦破任务。挂牌督办案件的摘牌,在案件侦破后,由办案单位提出申请,经县委政法委审核后予以摘牌。 

三、奖惩规定

把挂牌督办案件的办理情况纳入年底工作考评。按期完成侦破任务的,予以通报表彰,给予适当奖励;对因工作不力造成案件未在限期内侦破的,予以通报批评,责成写出书面检查,再限期2个月侦破。仍未侦破的,对责任领导进行诫勉谈话,取消评先评优资格。


社会治安重点地区整治挂牌督办工作方案


一、挂牌督办重点整治地区的确定

2015年元月和7月,分别对2014年7—12月、2015年1—6月刑事发案上升幅度最大的1个乡镇和2个村(社区、居委会)予以挂牌督办(根据2014年1—12月、2015年1—6月发案情况进行确定)。

二、挂牌督办重点地区整治的期限及摘牌要求

整治期限为半年。整治期满后,被挂牌督办的重点整治地区实现刑事发案同比下降或在全县刑事发案增幅排名中乡镇不进入前3名、村不进入前10名的,由被挂牌的重点整治地区向县综治委提出书面申请,经县综治委审核后,予以摘牌。

三、处罚规定

县综治办将联合相关部门每季对被挂牌督办的乡镇、村和中心派出所工作开展情况进行督查,对辖区内刑事发案数量和同比升降情况实行每季公开通报。对挂牌督办期限内整改措施不力,治安形势没有彻底扭转,刑事发案同比继续上升,不能按期摘牌的重点乡镇、重点村和所在地中心派出所予以通报批评,取消当年综治评先资格,再限期3个月整治。连续2次被通报批评的重点乡镇,实行“黄牌警告”,并参照市对县重点地区整治的有关规定,给予相关责任追究;连续2次被通报批评的重点村,实行“黄牌警告”,并取消综治评先资格。


关于在全县政法单位开展“三联一进两走访”活动的实施意见


为深入推进全县政法系统“转作风、促公正、树形象,争做人民满意政法干警”主题活动,不断提高群众对政法队伍和政法工作的满意度,县委政法委决定在政法系统开展联片联乡镇联村(社区、居委会)、进集市集中宣传和走访重点企业、重点项目的“三联一进两走访”活动。

一、组织领导

成立政法系统开展“三联一进两走访”活动领导小组,由县委常委、政法委书记稂水云任组长,副县长、公安局局长黄团结,检察院检察长陈毅清,法院院长黄玉丰,副县级干部、公安局政委胡登龙,政法委副书记、综治办主任张旭,政法委副书记刘志伟,司法局局长夏伟清,公安局副局长、交警大队大队长谭小武任副组长。领导小组下设办公室,由县委政法委副书记刘志伟兼任办公室主任,县委政法委委员、综治办副主任言永平任办公室副主任,统筹组织、指导、协调全县“三联一进两走访”活动的开展,处理有关日常事务。政法各单位也要成立相应工作机构,加强“三联一进两走访”活动的组织领导,按要求做好相关工作。

二、人员安排及职责

(一)联片人员及职责。人员安排:县法院、县检察院、县公安局、县司法局和县交警大队分别安排一名班子成员带一名中层干部联系一个片(公安局、检察院、法院中层干部为二级机构或机关的内设机构正副职),全县划分为朱亭片(朱亭镇、砖桥乡、龙凤乡、龙潭乡)、淦田片(淦田镇、平山乡、太湖乡)、南洲片(南阳桥乡、洲坪乡)、渌口片(渌口镇、仙井乡)、河西片(王十万乡、古岳峰镇、堂市乡)等五个片。主要职责:衔接联片乡镇工作、进行对口业务指导和集中走访宣传等。县委政法委在每个片区确定1名政法单位领导班子成员为总协调人,主要职责为统筹协调和调度处理片区重点矛盾纠纷、重点涉稳事件、重点涉法涉诉问题和大型宣传活动等。

(二)联乡镇人员及职责。人员安排:县公安局安排3名干警(2名为机关干警,1名为辖区派出所干警),县法院、县检察院各安排2名干警,县司法局、县交警大队各安排1名机关干警联系每个乡镇,其中,公安、检察院、法院要指定1人为负责人,原则上为机关的副科职干部或内设机构正职。主要职责:在联片领导统一指挥调度下,具体负责联系乡镇涉及本单位事务的沟通处理,涉法涉诉问题调处,进集市集中走访宣传活动开展。

(三)联村(社区、居委会)人员及职责。人员安排:按照“一名班子成员联片包村、机关股室队所对口联系、固定联村(居委会)人员不少于3人”的原则,确定联村(居委会)人员名单,所联系的村由各单位自报后县委政法委统筹安排。主要职责:入户走访,联络感情;发放资料,推介工作;听取意见,解决问题。

(四)进集市集中走访宣传人员及职责。人员安排:政法各单位联片领导、联乡干警。每个乡镇由政法委确定2名牵头领导。每次进集市集中走访宣传活动人员为牵头领导1人,公安局2人(1人为局机关干警,1人为辖区派出所干警),检察院、法院、司法局、交警大队各1人。主要职责:开展治安巡逻,维护市场秩序;发放宣传资料,提供法律服务;受理涉及政法单位的投诉意见,答复解决投诉事项。

(五)走访重点企业和项目人员及职责。人员安排:县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局和交警大队每个领导班子成员联系一个重点企业或重点项目,并安排1名中层干部作为联络员。主要职责:提供法律服务,宣传法律政策,提供法律咨询和建议;整治治安环境,指导企业或项目加强治安防范,依法打击涉企涉项犯罪;化解矛盾纠纷,听取意见建议,及时协调解决突出问题。

三、工作要求

(一)要深化思想认识。政法各单位要深刻认识开展“三联一进两走访”活动的重要意义,把开展 “三联一进两走访”活动作为改进干警工作作风、服务经济建设、密切警民关系的重要举措。政法各单位要高度重视,精心组织,认真召开专题会议进行安排部署,详细制定“三联一进两走访”活动方案,印制宣传资料,营造浓厚氛围。政法单位领导干部要率先垂范,带头走访宣传,带头听取意见,带头解决问题。广大政法干警要在本单位党委(党组、总支)统一领导下,认真开展“三联一进两走访”活动。

(二)要推动工作落实。政法各单位要选派基层经验丰富,业务能力突出,工作作风扎实的政法干警参与“三联一进两走访”活动,做到联片联乡镇人员每月至少安排1天时间到基层,每月定期排查1次辖区内的涉法涉诉矛盾纠纷。要扎实做好重点村的走访工作,全年走访重点村50个,其中,公安局走访29个,检察院、县法院各7个,司法局3个、交警大队4个,做到逐户宣传、发放资料,逐户上门、听取意见,逐户走访、解决问题并做好相关情况登记,确保4月底完成走访任务的50%,9月底100%完成走访任务。要扎实开展进集市集中宣传活动,在3月上旬至5月中旬、8月上旬至10月中旬,每旬一次轮流到联系乡镇的主场和副场赶集地进行1次宣传,确保上半年不少于8场(次),全年不少于16场(次),每次集中宣传上午8:00前赶到,10:30后离开。要认真做好走访重点企业和重点项目工作,每月定期到联系企业和项目走访1次,推动工作扎实有效开展。

(三)要解决实际问题。政法各单位要充分利用联系片区、联系乡镇、联系村(居委)、进集市集中宣传和走访重点企业、重点项目的机会,认真收集群众对政法单位和政法工作的意见和建议。对涉及本单位的意见,必须及时做好答复解释和问题整改工作。对在联企和联项走访中涉及其他政法单位的意见和建议,由联系人员报书面情况到政法委,由政法委对有关问题进行交办,相关政法单位要在三日内派人到现场进行答复和解决。对不属于政法单位解决的问题,由政法委转交给有关领导和部门。

(四)要强化督查督办。县委政法委将成立专门班子,对 “三联一进两走访”活动开展情况进行定期和不定期督查,对有关问题的答复和解决进行交办或转交,督查督办结果和有关问题的答复解决情况定期进行通报,并纳入年度考核,作为政法单位和政法干警评先评优的主要依据之一。政法各单位要制定具体的考核办法并成立督查组,抓好工作督查落实和问题整改,确保工作取得实效。


关于进一步加强公正司法工作的通知


为进一步提高政法机关执法质量和办案水平,促进办案程序规范和实体公正,提升人民群众对政法队伍和政法工作的满意度。现就进一步加强公正司法工作通知如下:

一、认真落实执法公开工作

全面推行“阳光司法”。不断加大“执法公开”力度,广泛开展法院、检察、公安、司法开放日活动,全年组织开放日活动不少于4次。不断拓展“办案公开”渠道,进一步完善人民陪审员、人民监督员、政法单位领导接访下访、听证会议、投诉处理等警民联系制度,充分发挥短信平台、网络新媒体作用,定期发布案件信息,实施裁判文书上网,提升案件知晓率。不断创新“审务公开”方式,大力推进法院到村组、社区、单位公开开庭、适时邀请社会各界、群众代表旁听案件审理,对有影响的重大案件,组织庭审电视直播,增进群众了解,促进良性互动。

二、深入推进案件回访工作

要坚持带案回访,政法各部门要按照《株洲县政法机关案件回访工作规定》的要求,对年内承办的所有刑事案件进行上门回访,对其他案件、报警电话进行电话回访,回访率不得低于90%,满意率不得低于95%。要保障有序推进,县委政法委牵头,在3月、8月、12月,分三次随机抽取政法各单位回访案件进行电话调查,并将调查结果在一定范围内进行通报。

三、继续抓好案件评查工作

要抓实案件评查工作,政法各部门要健全完善案件评查工作机制,配齐配强评查人员,按照“办案部门自查、评查机构复核、纪检全程监督”的原则,每季度组织开展一次自评自查,逐案落实评查责任人员,逐案进行案件质量把关,努力提高办案水平。要抓好集中评查,由县委政法委牵头,每年组织开展2次集中评查,加大对精品案件和问题案件通报力度,规范和提升干警执法行为,依法严查“人情案、金钱案、关系案”。

四、建立健全重大事项报告(备)制度

坚持对不立案、撤案、取保候审、监视居住、不捕、不诉、缓刑、拘役、管制案件,实行按季度统计上报制度。对可能影响国家安全、经济发展、社会稳定的重大案件,被监管人员非正常死亡或脱逃等案(事)件,应当立即口头报告,在查明情况后,2日内书面报告;在本系统有重大影响的案件,重大涉法涉诉信访案(事)件,自发现之日起2日内报告;在工作中发现的影响公正廉洁执法的突出问题和重大违法违纪案件,在发现之日起3日内报告;制订的执法办案重要规范性文件,在本系统推行的重大执法改革方案,在实施15日前报备;开展专项执法活动、执法检查或者专项治理情况,在开展前报告方案,在结束后10日内报备结果;其他需要报告备案的活动或者事项,在办理完毕后10日内报备。


关于加强政法单位服务窗口建设的通知


为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,密切党群干群和警民关系,深入推进政法系统“转作风、促公正、树形象,争做人民满意政法干警”主题活动,不断增强政法机关和政法干警服务群众的能力和本领,树立政法单位良好的形象,县委政法委就加强政法单位服务窗口建设有关事项通知如下:

一、服务窗口范围

县公安局:指挥中心、人口与出入境管理大队、渌口派出所、南洲派出所、淦田派出所、朱亭派出所、河西派出所 

县 法 院:立案信访局、淦田法庭、朱亭法庭、(执行局)

县检察院:控申科 

县司法局:法律援助中心、公证处 

县交警大队:车管所(驾管所)、法制室、一中队、二中队、三中队、四中队  

二、窗口建设目标

(一)服务窗口要实现“三化”、“四制”、“五严禁”

“三化”即内务规范化、工作制度化、服务便民化。

1.内务规范化。加强窗口场所建设,做到窗口区域分明,布局合理,标识醒目,整洁卫生;设立群众休息等候区,为群众提供茶饮等服务;内勤整洁规范,资料归档及时。

2.工作制度化。明确岗位职责,进一步明确窗口及工作人员岗位及职责,将领导分工、岗位职责(含相片)、联系电话向群众公布;公开服务流程,在醒目位置公布办事流程、办事时限、收费标准和所需资料等事项;规范服务行为,做到业务娴熟,着装规范,语言文明,挂牌上岗;严格监督管理,设立好群众意见反馈本(箱),聘请行风监督员,公布投诉电话,及时处理群众投诉,做到奖惩分明,投诉畅通。

3.服务便民化。实行窗口一站式受理,运作高效,不断提高办事效率,确保群众申办事项在规定的时限内及时办理;创新服务举措,做到服务便民,特事特办,对返乡人员推行电话预约服务,对行动不便群众推行上门服务,对边远乡村推行流动服务。

“四制”即落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”和“责任追究制”。

1.首问责任制。有条件的窗口要设立群众办事引导岗,明确引领员为首位接待受理群众办事的工作人员,负责解释或引导群众到相关窗口办理事项;其他不具备条件的窗口第一位接待办事群众的工作人员为首问责任人,其职责为做好办事群众的解释、引导、协调工作。

2.服务承诺制。在受理群众申办事项后,要在办理程序、办理时限、收费标准及依据等方面向群众作出承诺。

3.限时办结制。要在承诺的时限内办结好群众申办事项。遇到群众申请材料不齐或不符合法定形式的,应当一次性(书面)告知群众。

4.责任追究制。对上述三项制度不执行或执行不力,要对窗口负责人、承办工作人员追责。

“五严禁”即严禁冷落刁难、严禁积压推诿、严禁违规违纪、严禁脱岗缺岗、严禁诉而不理。

1.严禁冷落刁难。面对群众咨询和办事不怠慢、敷衍、无表情冷漠、语言生硬现象,热情接待,主动做好耐心细致的解释说明工作;

2.严禁积压推诿。严格按照程序要求、时限要求和服务承诺受理办结群众申办事项,无超时办结现象,遇到难以办理或无法办理的事项不推诿,及时向主管领导汇报进行协调并做好说明工作;

3.严禁违规违纪。依法依规依程序办理群众事项,严禁借办事之机接受请吃请喝和索拿卡要行为,严禁窗口各类中介代理行为,严禁窗口搭车收费、乱收费行为。

4.严禁脱岗缺岗。工作时间服务窗口必须保证有人在岗,特殊节假日时段可安排延时或加班,重点岗位安排两名以上的工作人员轮岗,方便群众办事;

5.严禁诉而不理。服务窗口接到群众投诉举报和批评建议,反应迅速,及时纠正,并将处理意见及时反馈当事人,确保窗口服务无合理举报、投诉现象。

(二)服务窗口工作人员要做到“六好”

1.品德素质好。爱岗敬业,公道正派,以人为本,文明服务,职业道德规范和服务规范执行好。

2.业务技能好。熟练掌握本职岗位业务知识与技能以及相关法律法规知识,能够严格按照法律法规办理业务,业务能力好。

3.服务质量好。热心服务,举止文明,着装规范,耐心细致受理服务对象和社会群众的咨询建议,无群众投诉,服务态度好。

4.工作成绩好。坚持依法办事、照章办事,高质量地完成本职工作任务,在规定时限内受理办结的各类服务且工作事项无差错发生,服务对象对服务结果满意,工作效果好。

5.文明表率好。保持办公场所干净整洁,规范有序,杜绝“脏乱差”现象;挂牌上岗,警容严整、举止端庄、精神状态好。

6.组织纪律好。严格执行中央、省、市、县委关于作风建设的规定、政法系统“六个严禁”和本行业的禁令,按时到岗,不得脱岗、离岗、串岗,遵守工作纪律,廉洁自律好。

三、窗口建设要求

(一)强化保障。政法各单位要高度重视服务窗口建设,配齐配强窗口工作人员,将政治强、业务熟、作风实、形象好的政法干警充实到窗口一线;要加大工作投入,设立群众等候休息区,添置必要设施设备,进一步优化服务环境;要加强制度建设,主动公布群众应当知晓的事项,自觉接受群众监督。

(二)强化督查。政法各单位要经常检查督促窗口单位的工作,定期进行电话回访,及时发现并纠正窗口在工作和服务上的问题。县委政法委将对窗口单位建设和服务工作进行明察暗访,并将明察暗访情况予以通报。

(三)强化宣传。各单位要及时宣传推介有利于提升政法干警形象、有利于改善警民关系的好的制度、措施,大力宣传窗口服务中涌现出优秀个人和先进事迹,通过不断强化服务窗口建设,改进政法干警工作作风,提升工作效率,树立良好形象。


重点执行案件执结挂牌督办工作方案


一、挂牌督办的执行案件

1.2014年挂牌督办未限期执结案件。

2.2014年7—12月份审结后未执结案件,或者群众反映强烈、久执未结、具备一定执行条件的10个执行案件。

二、挂牌督办执行案件的期限及摘牌

2014年挂牌督办未执结案件延长限期5个月,至2015年5月底;新增10个挂牌督办执行案件,从签发挂牌督办通知书之日起,限定于2015年10月底前必须完成执结任务,其中5月底之前,完成5个挂牌督办案件的执结任务。挂牌督办案件的摘牌,在案件执结完毕后,由办案单位提出申请,经县委政法委审核验收后予以摘牌。

三、奖惩机制

把挂牌督办执行案件的办理情况纳入年底工作考评。按期完成执结任务的,予以通报表彰,给予适当奖励;对因工作不力造成案件未在限期内执结的,予以通报批评,责成写出书面检查,再限期2个月执结。仍未完成的,对责任领导进行诫勉谈话,取消评先评优资格。


关于开展平安创建系列评选活动的通知


为深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神和中央、省市关于全面推进平安建设的总体部署,进一步深化平安渌湘建设,县综治委决定在全县深入开展“平安家庭”、 “平安村(社区、居委会)”、“平安校园”、“平安医院”、“平安码头”、“平安小区”创建评选活动。现将有关事项通知如下:

一、平安创建系列评选活动安排部署

(一)“平安家庭”评选(2015年3月—5月)

1.“平安家庭”评选对象:“平安家庭”评选对象为全县所有家庭。

2.“平安家庭”评选标准:①遵纪守法无犯罪;②家庭和睦无矛盾;③安全防范无事故;④倡导新风无陋习。(具体标准参照县综治委〔2014〕15号文件)

3.“平安家庭”评选名额:乡镇“平安家庭”农村按每10户评选1户的名额进行评选,城镇按每50户评选1户的名额进行评选,不足10户的按10户计,依此类推;县“平安家庭”按每个村(社区、居委会)5户的名额评选(在乡镇“平安家庭”中择优选取)。

4.乡镇“平安家庭”评选程序:

①动员申报阶段。由村牵头组织,以组或居民小组为单位,召开户主会议,推荐出“平安家庭”名单,每个“平安家庭”必须有8户以上户主联名推荐并签字,由被推荐对象填写“平安家庭”申报表,由组或居民小组统一交村(社区、居委会)。户主会要动员辖区所有家庭参与,有会议记录、有户主签名。(2015年3月1日—3月15日)。

②初步评选阶段。由村(社区、居委会)党支部召开村民代表大会或党员组长会,对各组推荐名单进行初评,并将初评结果在各组(居民小组)进行张榜公布。公示一星期后,于3月30日之前将初步建议名单和申报表一并报乡镇党委、政府(3月16日—3月30日)。

③考察审定阶段。乡镇成立专门的“平安家庭”评选领导小组,组织公安、司法等部门人员,到各村(社区、居委会)对“平安家庭”初步建议名单进行考察,并将考察结果提交乡镇评选领导小组进行评定,确认乡镇“平安家庭”候选名单(4月1日—4月10日)。

④公示监督阶段。各乡镇将“平安家庭”候选名单在各村(社区、居委会)集中的地方张榜公示,接受群众监督(4月11日—4月15日)。

⑤表彰授牌阶段。公示期满,由乡镇党委、政府发文确认,对确认的“平安家庭”,由乡镇制作“平安家庭”牌匾,召开专题表彰会议或由乡镇联村干部和村干部一起到“平安家庭”户进行授牌,各乡镇可根据实际情况颁发一定的纪念品。乡镇“平安家庭”被推荐为县“平安家庭”的,由县进行授牌表彰,乡镇不重复授牌(4月16日—4月25日)。

5.县级“平安家庭”评选:

①申报阶段。各乡镇在村(社区、居委会)已确定的乡镇“平安家庭”中,按每个村(社区、居委会)5户的标准,择优选取县“平安家庭”建议名单,由村(社区、居委会)和乡镇签字盖章后,由乡镇统一向县综治委提出申报(4月16日—4月20日)。

②审核阶段。由县综治委组织相关单位对各乡镇申报名单进行审核,确定县“平安家庭”候选名单(4月21日—25日)。

③公示阶段。将县“平安家庭”候选名单在县电视台进行公示,公示期为15天(4月26日—5月10日)。

④表彰阶段。公示期满,由县综治委发文进行确认,召开全县“平安家庭”评选活动座谈会议,由县综治委授牌并颁发纪念品(5月11日—5月30日)。

(二)“平安村(社区、居委会)”评选(2015年9月—11月)

1.评选对象:“平安村(社区、居委会)”评选对象为全县所有村(社区、居委会)。

2.评选名额:全县评选“平安村(社区、居委会)”36个,其中乡镇有10个—19个村(社区、居委会)的评选2个,有20个以上村(社区、居委会)的评选3个.

3.评选标准:①组织机构健全;②治安秩序良好;③防范措施落实;④矛盾纠纷调处及时;⑤社会风气淳朴。(具体标准参照县综治委〔2014〕15号文件)

4.评选程序:

①动员申报阶段。由各乡镇牵头组织,各村(社区、居委会)召开平安创建会议,形成“平安村(社区、居委会)”申报材料,填写“平安村(社区、居委会)申报表,提交乡镇党委、政府(9月1日—9月10日)。

②初步评议阶段。由乡镇党委、政府按照“平安村(社区、居委会)”、创建标准对各村(社区、居委会)进行初步审定,有10—19个村(社区、居委会)的乡镇上报3个初步建议名单,有20个村(社区、居委会)的乡镇上报4个初步建议名单,将“平安村(社区、居委会)申报表上报县综治委(9月11日—9月20日)。

③审核公示阶段。由县综治委组织相关部门对各乡镇上报初步建议名单进行审核,按评选名额确定全县“平安村(社区、居委会)”候选名单。将确定的“平安村(社区、居委会)” 候选名单在县电视台进行公示,接受社会各界监督(9月21日—10月10日)。

④表彰授牌阶段。公示期满后,由县综治委发文通报表彰,并授予“平安村(社区、居委会)”牌匾,颁发奖金(11月上中旬)。

(三)“平安校园”评选(2015年4月—6月)

1.评选对象:“平安校园”评选对象为全县所有中小学校、幼儿园。

2.评选名额:全县共评选14所“平安校园”,其中高中学校1所,初中学校5所,小学5所,幼儿园3所。

3.评选标准:①组织机构健全;②基础工作规范;③管理措施到位;④校园平安稳定。(具体标准参照县综治办〔2014〕5号文件)

4.评选程序:

①申报阶段:由县教育局牵头组织,以学校为单位进行申报,填写“平安校园”申报表,报县综治委校园周边环境治理专项组(4月20日—4月30日)。

②初评阶段:由县综治委校园周边环境治理专项组对申报学校进行初步评定,评选出全县“平安校园”初步建议名单,报县综治办审定,确定候选名单(5月1日—5月10日)。

③公示阶段。在县电视台将“平安校园”候选名单进行公示,接受监督(5月11日—5月30日)。

④表彰阶段。公示期满,由县综治办和教育局联合发文确定,召开全县“平安校园”创建表彰会议,对“平安校园”进行授牌和奖励(6月上中旬)。

(四)“平安医院”、“平安码头”、“平安小区”评选(12月)

1.评选对象:“平安医院”评选对象为全县所有医院;“平安码头”评选对象为全县所有航渡码头;“平安小区”评选对象为全县所有已成立物业管理的小区。

2.评选名额:全县评选“平安医院” 5个,“平安码头” 1个,“平安小区”4个。

3.评选标准:“平安医院”、“平安码头”、“平安小区”评选标准见县卫生局、县交通局和县房产局的平安创建文件。

4.评选程序:

①申报。由各医院、码头、小区填写申报表,相对应的上报县卫生局、县交通局、县房产局(12月1—10日)。

②初评。由县综治办分别联合县卫生局、县交通局、县房产局进行评定,提出候选名单(12月11日—15日)。

③公示。将“平安医院”、“平安码头”、“平安小区”候选名单在县电视台进行公示,接受社会监督(12月16日—20日)。

④表彰。公示期满后,由县综治办联合县卫生局、县交通局、县房产局发文表彰、授牌和奖励。(12月21日—30日)

二、平安创建系列评选活动组织领导

县成立平安创建系列评选活动工作领导小组,由县委常委、政法委书记稂水云任组长,县委政法委副书记、综治办主任张旭,县宣传部副部长、文明办主任唐红宇,县教育局局长邓霞云,卫生局局长齐满珍,交通局局长易国林,房产局局长龙东明,县妇联主席齐新文,县司法局局长夏伟清,县公安局副局长罗伟,县检察院副检察长汤青山,县法院党组成员、纪检组长谢运勇任副组长。领导小组下设办公室,由张旭兼任办公室主任,政法委委员、综治办副主任言永平,综治办副主任陈向荣任办公室副主任,统筹组织、指导、协调平安创建系列评选活动。各相关单位、乡镇、村(社区、居委会)要成立相关工作机构,负责落实平安创建评选活动的人员和经费,保障平安创建系列评选活动到位。

三、平安创建系列评选活动的工作要求

(一)提高认识。牢固树立抓平安就是抓发展的理念,站在讲政治、讲大局的高度,把“平安家庭”、“平安校园”、“平安村(社区、居委会)”、“平安医院”、“平安码头”、“平安小区”系列评选活动作为加强社会管理综合治理、优化经济和社会发展环境的大事、实事抓紧、抓实,不断巩固创建成果,强化基层基础。

(二)精心组织。各相关参与单位和乡镇主要领导要承担第一责任,对平安创建系列评选活动负总责,要认真研究本单位、本乡镇开展系列平安创建评选的具体措施,目标要明确,方案要具体,措施要过硬,操作性要强。

(三)广泛宣传。各相关单位和乡镇要通过电视、广播、报社等新闻媒体,及时报道平安创建系列评选活动的工作动态,经验和典型事例;要通过电子显示屏、宣传橱窗、横幅、标语等各种形式,充分调动干部职工、社会各界和广大人民群众参与平安创建系列评选活动的积极性,使平安创建系列评选活动家喻户晓,深入人心。


政法宣传工作考核奖励暂行办法


第一条  为充分调动政法干警和综治维稳干部撰写和报送信息的积极性,切实提高株洲县政法宣传工作执行力,扩大政法系统工作影响力,特制定本办法。

第二条  列入考核的单位为:政法各单位;各乡镇综治委;各综治维稳成员单位;维稳办、综治办、610办。

第三条  被以下媒体播发或刊登的信息列入考核范围:平安渌湘电视新闻专栏;中央、省、市政法委内部刊物;中央、省、市长安网;中央铁路护路杂志;湖南省社会管理网。

第四条  稿件信息报送工作实行“一个口径”报送,报送邮箱为827348906@qq.com(其中,“平安渌湘”电视新闻专栏的新闻信息,直接报送到县电视台栏目组;湖南社会管理网的信息,报送邮箱为920491580@qq.com )。稿件采用任务:政法各单位每月至少在上级长安网采稿1 篇(其中,湖南省长安网全年上稿6篇),每季度至少在上级政法委内刊和湖南省社会管理网各采稿1篇;各乡镇每季度至少在上级长安网和湖南省社会管理网分别各采稿1篇;政法各单位在“平安渌湘”电视专栏每月至少采用稿件任务数分别为公安局6条,县法院5条,检察院、司法局、交警大队各4条;各乡镇每月至少采用稿件1条;综治维稳成员单位每两个月至少采用稿件1条。

第五条  计分标准。被中央政法委、省委政法委、市委政法委内部刊物采用的,每条信息分别记7分、5分、3分。被“中国长安网”、“湖南长安网”、“株洲长安网”采用的,每条分别记5分、3分、1分。被“平安渌湘”电视新闻专栏和中央铁路护路杂志采用的,每条计2分;被“湖南社会管理网”采用的,每条计1.5分。在完成《2015年度“平安渌湘”电视专栏实施方案》规定的新闻稿件采用任务外,超额采用的信息每条计3分。

第六条  奖励标准为30元/分,署名作者的,奖励到个人,若未署名,则奖励到部门,由部门分配到相关个人;若作者为多人或多个部门,不增加奖励总额,奖金自行分配。同一信息多处采用按最高标准计算、不重复计算。各单位自行报送并发表到其他媒体的信息,由各单位参照本办法,进行考核奖励。

第七条  扣分项目。未按要求完成信息刊登和播发任务的,每少1条扣3分。若扣分分值超出奖励分值时,对相关单位予以处罚,直至补足分值差额,处罚标准比照奖励标准,由分管领导负责执行到位,统一交县委政法委办公室,作为政法宣传工作考核奖励资金。

第八条  统计时间。统计时段为2015年1月1日至2015年12月31日。由政法各单位、各乡镇和有关综治维稳成员单位自行将信息采用情况(含刊物、网络、电视台等)于每季度最后一个月的25日前,报送至县委政法委办公室,经核实整理后,每季度进行通报,逾期报送无效,不予计分。 

第九条  以全年政法宣传工作信息采用量排名作为依据,设政法宣传工作先进集体奖,明确一等先进集体1名,二等先进集体2名,三等先进集体3名,分别给予2000元、1500元、800元奖励。

第十条  由“平安渌湘”电视专栏栏目组负责收集新闻线索,对新闻稿件进行质量审核,对新闻线索收集比较到位、栏目保持正常运转,且新闻稿件质量审核比较严格、稿件质量比较高的,按每年每人1000元给予栏目组奖励。对推荐到市、省、中央电视媒体播发的新闻,额外分别计3分、5分、8分,奖励到采稿记者。

第十一条  经费来源与管理。由公安局、检察院、法院各筹集工作经费1万元,司法局、交警大队各筹集工作经费5000元,政法委配套经费1万元,交由政法委办公室进行管理,根据每季度通报情况予以奖励或处罚。年度结余资金转入下年度政法宣传工作考核奖励资金。

第十二条  乡镇和县直维稳成员单位采用工作信息和新闻线索等工作情况纳入年度综治考核。

第十三条  本奖励办法自2015年元月1日起执行。


编印《普法便民手册》方案


一、目的意义

为加快推进法治渌湘建设,进一步深化普法宣传教育,切实增强广大群众的法律素质,切实维护群众合法权益,切实方便群众办事,着力营造全民学法、守法、护法的浓厚氛围,特编印本手册。

二、主要内容

(一)学法用法篇

①宪法;

②法律类:《民法通则》、《物权法》、《选举法》、《刑法》、《行政强制法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《继承法》、《劳动法》、《合同法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《消费者权益保护法》、《安全生产法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《环境保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《人民调解法》、《森林法》、《种子法》、《人口与计划生育法》、《矿产资源法》等32部法律。③法规规章类:《信访条例》、《道路交通安全法实施条例》、《医疗事故处理条例》、《土地管理法实施条例》、《法律援助条例》、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《社区矫正实施办法》、《森林防火条例》等8部法规。

(二)典型案例篇

信访活动、突发事件方面的违法犯罪案例及法律解答,违法建设方面的案例及法律解答,破坏经济发展环境方面的案例及法律解答,拒不履行生效判决方面的案例及法律解答,拒不履行赡养老人、抚养小孩义务方面的案例及法律解答,涉毒、涉赌(地下六合彩)等方面的案例及法律解答;未成年人违法犯罪方面的案例及法律解答;安全生产方面的违法犯罪案例及法律解答。

(三)安全防范篇

防骗、防盗抢、防火、防邪、防事故知识。

(四)服务指南篇

政法各单位服务承诺,涉及群众办事办证的基本流程,报案、立案、诉讼、投诉、举报、法援的基本程序。

(五)平安建设篇

全县平安建设情况概述,辖区社会治安状况和违法犯罪情况通报,民意调查情况。

三、编委会人员

顾      问:县委书记谭润洪、县长刘克胤 

总  策  划:县委副书记刘智勇

编委会主任:县委常委、政法委书记稂水云

编委会副主任:副县长、公安局局长黄团结,县检察院检察长陈毅清,县法院院长黄玉丰,副县级干部、公安局政委胡登龙,政法委副书记、综治办主任张旭,县司法局局长夏伟清,公安局党委副书记、副局长、交警队大队长谭小武。

编委会成员:言永平、文环宇、张学民、周孟安、侯桂华、陈增文

总编辑:夏伟清

责任编辑:陈向荣、唐密(常务)

四、发放范围

全县各乡镇农户和有关企业。


2015年全县压发案工作、侦破打击工作和治安行政案件查处办结工作奖励(暂行)办法


为加大压发案和侦破打击力度,提高治安行政案件查处率和办结率,根据《关于进一步加强2015年社会管理综合治理民意调查工作的意见》文件精神,特制定本奖励办法。

一、目标任务

(一)压发案目标。2015年发案数同比2014年下降9.9%(其中城区发案数同比下降7%,农村发案数同比下降12%),入室盗窃和盗窃机动车发案数同比下降10%,抢劫抢夺发案数同比下降20%。牵头责任人:赵伟平,牵头队室:巡特警大队。

(二)侦破打击目标。绝对破案数2015年同比2014年提高12%,打击处理数同比提高8%。牵头责任人:张雄,牵头队室:刑侦大队。

(三)治安行政案件查处办结目标。侵财类治安行政案件查处率达到30%,纠纷类和其它类治安行政案件办结率达90%。侵财类治安行政案件查处工作牵头责任人:张雄,牵头队室:刑侦大队。纠纷类和其它类治安行政案件办结工作牵头责任人:咏洲,牵头队室:法制室。

二、奖励办法

三类目标任务采取每季通报,半年调度,年底兑现的方式进行(以市综治办和县公安局指挥中心数据为依据),每类目标任务设奖金1万元,共计3万元。完成目标任务的,对相关队室和人员给予奖励;未完成目标任务的,不予奖励。对责任不到位、工作落实不力,致使压发案目标任务高于2014年数据的,或侦破打击和治安行政案件查处办结目标任务低于2014年数据的,对相关人员约谈,并由牵头责任人召集相关人员召开原因分析会,写出书面分析报告。


株洲县社会管理综合治理工作(平安建设)奖励(暂行)办法


为进一步抓好全县社会管理综合治理工作,深入推进平安渌湘建设,根据《关于进一步加强2015年社会管理综合治理民意调查工作的意见》文件精神,特制定综治工作(平安建设)奖励暂行办法。

一、奖励范围

(一)乡镇:全县14个乡镇(含村、居委会)。

(二)政法单位:司法局;公安局8个所队(5个基层派出所、巡特警大队、治安大队、刑侦大队);交警大队4个中队(河西中队、朱亭中队、淦田中队、一中队)。

(三)以上单位从事相关工作的个人。

二、奖励标准

(一)乡镇奖励标准:乡镇按人口数划分三类,其中3万人以上的乡镇为一类(渌口镇、仙井乡),奖励标准各为7万元;2—3万人的乡镇为二类(洲坪乡、南阳桥乡、淦田镇、太湖乡、朱亭镇、古岳峰镇、王十万乡、堂市乡),奖励标准各为6万元;2万人以下的乡镇为三类(平山乡、龙潭乡、龙凤乡、砖桥乡),奖励标准各为5万元。

(二)公安局8个所队奖励标准:5个基层派出所(朱亭派出所、淦田派出所、南洲派出所、渌口派出所、河西派出所)和巡特警大队,奖励标准各为6万元,治安大队奖励标准为4万元,刑侦大队奖励标准为2万元。

(三)县交警大队4个中队奖励标准各为2万元。

(四)县司法局奖励标准为2万元。

三、奖金设置

(一)乡镇奖金设置

依据省民意调查情况、县民意调查情况和督查情况确定。

1.省民意调查情况,占总奖金额的20%。根据上、下半年省对县“社会治安状况评价”、“矛盾纠纷调处评价”和“参与平安创建工作评价”三项民意调查结果进行奖励,奖金按9:7:4的比例分配。每项民意调查结果在全省排64名(含64名)之前的,按100%的比例计奖,排65—80名的,按80%的比例计奖,排81名(含81名)之后的,不予计奖。

2.县民意调查情况,占总奖金额的30%。根据上、下半年县对乡镇的“社会治安状况评价”、“矛盾纠纷调处评价”和“参与平安创建工作评价”三项民意调查结果进行奖励,奖金按9:7:4的比例分配。依据民调结果每项分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

3.督查情况,占总奖金额的50%。根据社会治安防控、矛盾纠纷调处、治安问题解决和参与平安创建四项工作情况进行奖励,依据督查情况综合分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

(二)基层派出所奖金设置

依据省民意调查情况、县民意调查情况和督查情况确定。

1.省民意调查情况,占总奖金额的20%。按照上、下半年省对县的“社会治安状况评价”、“违法犯罪现象评价”和“治安问题解决评价”三项民意调查结果进行奖励,奖金按7:8:5的比例分配。每项民意调查结果在全省排64名(含64名)之前的,按100%的比例计奖,排65—80名的,按80%的比例计奖,排81名(含81名)之后的,不予计奖。

2.县民意调查情况,占总奖金额的30%。按照上、下半年县对乡镇的“社会治安状况评价”、“违法犯罪评价”和“治安问题解决评价”三项民意调查结果(取辖区乡镇的平均值)进行奖励,奖金按7:8:5的比例分配。依据民调结果每项分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

3.督查情况,占总奖金额的50%。根据社会治安巡防、压发案数据、治安行政案件查处办结和其它报警类事项办结四项工作情况进行奖励,依据督查情况综合分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

(三)巡特警大队奖金设置

依据省民意调查情况、县民意调查情况、压发案数据情况和督查情况确定。

1.省民意调查情况,占总奖金额的20%。根据上、下半年省民调对我县的“社会治安状况评价”民意调查结果进行奖励,该项评价排全省64名(含64名)之前的,按100%的比例计奖,排65—80名的,按80%的比例计奖,排81名(含81名)之后的,不予计奖。

2.县民意调查情况,占总奖金额的30%。根据上、下半年县对渌口镇的“社会治安状况评价”民意调查结果进行奖励,依据民调结果分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

3.压发案数据,占总奖金额的30%。根据上、下半年城区可防性案件发案数据进行奖励,发案数实现同比下降7%目标任务的,按100%的比例发放,发案数同比下降的,按80%的比例计奖,发案数同比持平的,按60%的比例计奖,发案数同比上升的,不予计奖。

4.督查情况,占总奖金额的20%。根据上、下半年社会治安巡防工作开展情况、牵头大巡防工作和交办工作完成情况进行奖励,依据督查情况综合分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

(四)治安大队奖金设置

依据省民意调查情况、县民意调查情况、压发案数据情况和督查情况确定。

1.省民意调查情况,占总奖金额的20%。根据上、下半年省对县“治安问题解决评价”民意调查结果进行奖励,该项评价排全省64名(含64名)之前的,按100%的比例计奖,排65—80名的,按80%的比例计奖,排81名(含81名)之后的,不予计奖。

2.县民意调查情况,占总奖金额的30%。根据上、下半年全县“治安问题解决评价”民意调查结果进行奖励,依据民调结果分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

3.压发案数据,占总奖金额的20%。根据上、下半年内保单位压发案情况进行奖励,发案数实现同比下降7%目标任务的,按100%的比例计奖,实现发案数同比下降的,按80%的比例计奖,发案数同比持平的,按60%的比例计奖,发案数同比上升的,不予计奖。

4.督查情况,占总奖金额的30%。根据上、下半年内保单位防控措施落实情况、牵头治安突出问题整治及解决情况和交办工作完成情况进行奖励,依据督查情况综合分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

(五)刑侦大队奖金设置

依据省民意调查情况、县民意调查情况、侦破打击数据和督查情况确定。

1.省民意调查情况,占总奖金额的20%。根据上、下半年省对县“违法犯罪现象评价”民意调查结果进行奖励,该项评价排全省64名(含64名)之前的,按100%的比例计奖,排65—80名的,按80%的比例计奖,排81名(含81名)之后的,不予计奖。

2.县民意调查情况,占总奖金额的30%。根据上、下半年全县“违法犯罪现象评价”民意调查结果进行奖励,依据民调结果分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

3.侦破打击数据,占总奖金额的30%。根据上、下半年侦破打击数据进行奖励,破案绝对数和打击处理数各占总金额的15%,实现目标任务的(绝对破案数同比提高12%、打击处理数同比提高8%),按100%的比例计奖,同比提高的,按80%的比例计奖,同比持平的,按60%的比例计奖,同比下降的,不予计奖。

4.督查情况,占总奖金额的20%。根据上、下半年挂牌督办案件完成情况、牵头侦破打击工作和交办工作落实情况进行奖励,依据督查情况综合分为四类。一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

(六)基层交警中队奖金设置

依据参与警地巡防工作情况、交通事故调处情况和其它事项办结处置情况确定。

1.参与警地巡防工作情况,占总奖金额的50%。根据上、下半年参与所辖乡镇社会治安警地联合巡防情况和农村社会治安大巡防专项行动情况进行奖励,依据督查情况综合分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

2.交通事故调处情况,占总奖金额的40%。根据上、下半年交通事故调处情况进行奖励,实现交通事故调处率100%、调处成功率95%以上目标任务的,按100%的比例计奖,调处成功率在90%—95%的,按80%的比例计奖,调处成功率在85%—90%的,按60%的比例计奖,调处成功率在85%以下的不予计奖。

3.其它事项办结处置情况,占总奖金的10%。根据上、下半年其它报警类事项的办结和突发事件应急处置情况进行奖励,依据办结处置情况综合分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

(七)司法局奖金设置

依据省民意调查情况、县民意调查情况和督查情况确定。

1.省民意调查情况,占总奖金额的20%。根据上、下半年省对县“矛盾纠纷调处评价”民意调查结果进行奖励,该项评价排全省64名(含64名)之前的,按100%的比例计奖,排65—80名的,按80%的比例计奖,排81名(含81名)之后,不予计奖。

2.县民意调查情况,占总奖金额的30%。根据上、下半年全县“矛盾纠纷调处评价”民意调查结果进行奖励,依据民调结果分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

3.督查情况,占总奖金额的50%。根据上、下半年全县调解组织建立健全、牵头指导督促调解工作情况和现场抽查矛盾纠纷调处情况进行奖励,依据督查情况综合分为四类,一类按100%的比例计奖,二类按80%的比例计奖,三类按60%的比例计奖,四类不予计奖。

四、奖金发放

由综治办依据相关数据和督查情况综合后,分别在7月上旬和次年1月上旬进行奖励,上、下半年各占总奖金的50%。各乡镇、政法相关单位要制定具体的奖励发放办法,确保奖励资金专款专用。同时,视情况对县综治办、县公安局民调办进行奖励。