欢迎访问株洲县政府门户网站!

县委| 县人大| 县政协

当前位置: 首页 > 政务公开 > 信息公开目录 > 政策文件 > 县委文件

索 引 号:104/2017-00775

发文机关:

发布时间:2017-03-08

有效时间:

所属主题:

公开对象:

发文类型:

公开部门:

状 态:

关于印发《株洲县2017年“企业帮扶年”活动实施方案》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2017-03-08作者:字体[ ]


 

县办201718

 

 

中共株洲县委办公室

株洲县人民政府办公室

关于印发《株洲县2017“企业帮扶年”活动实施方案》的通知

 

各镇党委和人民政府,各企事业单位,县直机关各单位、各人民团体和省、市属在县各单位:

《株洲县2017年“企业帮扶年”活动实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


中共株洲县委办公室

株洲县人民政府办公室

201738



株洲县2017年“企业帮扶年”活动实施方案

 

为全面贯彻落实市委、市政府“企业帮扶年”的工作部署,县委、县人民政府决定,在全县范围内继续开展“企业帮扶年”活动,现结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,认真践行“马上就办、真抓实干”理念,动员和组织全县各级各部门继续深入开展“企业帮扶年”活动,增强服务意识,创新服务方法,提高服务水平,优化服务质量,大力振兴实体经济,为加快建成“三区一中心”、实现“四个一体化”提供坚实支撑。

二、目标任务

(一)总体目标

通过开展“企业帮扶年”活动,切实协调解决一批企业面临的困难和问题,突破发展瓶颈,促进要素自由流动,实现资源优化再配置,增强企业信心和活力,助推企业轻装上阵、提质增效。

突出“四个转变”,即在帮扶主体上,由单一的政府帮扶企业为主,向政府帮扶企业和在政府引导下的企业帮扶企业并重转变,激发各方活力,谋求共赢。在目标定位上,由收集解决一批企业遗留问题的突击性帮扶,向整章建制、搭平台、利长远的长效帮扶转变,重在督促各行业主管部门、职能部门及各镇建立健全完整的企业服务体系。在帮扶重点上,由优化企业发展外部环境为主,向帮助企业强身健体、增强企业内生动力为主转变,重点在市场开拓、管理提升方面发力。在推进方式上,由单纯依靠“县长热线·企业服务专线”的督查督办为主,向结合县“马上就办、真抓实干”活动实施高位问责转变,着力打造“企业帮扶年”活动升级版。

(二)主要任务

1.策划开展主题活动。突出以活动为载体,以企业需求为导向,以专项工作为切入点,围绕市场开拓、管理提升、创新能力、企业减负和要素保障等方面,策划开展系列内容丰富、形式多样的主题活动和重点工作,扩大活动影响力,增强企业的获得感。

2.领导对口联系企业。遴选一批贡献较大、成长性好且具有市场竞争力的企业,安排县级领导、驻企联络员对口联系,县级领导帮助企业解决问题的同时,帮助企业找资金找市场,引导企业提高本地配套率,降低配套成本。

3.健全企业服务体系。运用“互联网+”理念,构建功能完备并与市级平台无缝对接的综合性服务平台体系。建设株洲县中小企业公共服务平台,通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务,建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境,提升全县中小企业培育和创新能力,实现整体产业又好又快发展。

4.提高问题办结质量。与县“马上就办、真抓实干”活动无缝对接,对交办的企业问题,要求承办单位24小时内见面率达到100%。通过直接交办、召开专题协调会或提交县政府层面研究解决等方式,切实提升企业问题的办结率和满意度。

三、重点工作

(一)拓展产品市场

1.强化配套协作。结合县级领导对口联系企业制度,发挥行业协会优势,鼓励和引导主机企业或龙头企业与本地中小企业开展配套协作。结合市“三百行动”部署,重点面向主导产业,精准对接引进一批科研院所、知名企业和专业投行落户株洲县,完善产业链条,打造动力产业集群。(责任单位:县经科局)

2.支持企业开拓本地市场。编制《株洲县企业产品目录》,出台推广使用本地产品的具体政策措施,在政府采购服务项目或财政投资类重点建设项目的招投标中,优先支持本地信用等级高的企业参与竞争。(责任单位:县发改局、县财政局、公共资源交易分中心、各行业主管部门)

3.助推企业“走出去”。对发展潜力良好但资金周转困难的出口型企业,允许采取“订单抵押退税”等方式,支持企业抢占国际市场。(责任单位:县商粮局)

4.开展产业对接活动。积极组织优势企业参加各类产业对接活动,引导企业积极抢占国内外市场。(责任单位:各行业主管部门)

5.举办高端峰会。鼓励本地企业承办行业顶尖的各类技术交流、产品发布、行业论坛、年度峰会等活动,由县财政给予适当补贴。(责任单位:各行业主管部门、组织部人才办

6.组织企业“联手打天下”。按照“信息共享、渠道叠加、跨平台、大协作”思路,鼓励和引导企业通过行业协会、联盟等组织,实现联合研发、联合上市、联合营销、联合采购、联合融资等方式,开展跨行业、跨区域合作,实现双赢或多赢格局。(责任单位:各行业主管部门)

7.举办株洲县中国动力谷·南洲动力产业园产业转移招商推介会。积极对接市“一谷三区”产业转移,全力推进株洲县市区主导产业配套区建设。(责任单位:县经科局、经开区、县商粮局)

(二)提升管理能力

8.补齐服务体系短板。按照“服务无盲区”理念,构建以市、县中小企业发展服务平台为枢纽、整合各类服务机构的O2O服务体系。(责任单位:县经科局)

9.结对提升管理能力。从全县范围内招募3-5家企业,采取政府购买服务方式,组建专业团队与其“结对子”,进行管理体检和诊断,帮助企业强身健体、积极对接资本市场。(责任单位:县经科局)

10.提升企业家能力。以渌湘企业成长学院为平台,开展大讲堂,主题沙龙,企业巡诊活动;选取相关主题,组织中小企业赴省内外标杆企业学习交流;与知名院校合作,组织开展高级研修班、总裁班等各类培训、学习活动,助力中小企业家拓展思维、开阔眼界、提升能力。(责任单位:县经科局)

11.弘扬“工匠精神”。举办系列技能比赛,通过技能比赛等活动载体,评选一批能工巧匠和蓝领精英。(责任单位:县总工会、县人社局)

12.引导企业建立现代企业制度。依托湖南股交所株洲分所,推动一批企业实现股改,推进渌湘企业成长学院建设,建立现代企业制度。(责任单位:各行业主管部门)

(三)提高创新能力

13.深化企业质量建设。加强指导,鼓励企业牵头制定或参与制定国际、国家、行业标准,积极抢占行业制高点,引导企业争创质量标杆,积极参与创建全国质量强市示范城市,提高质量管理水平。(责任单位:县食药工商质监局、县经科局)

14.开展“科技成果转化”行动。邀请国内知名科研院所、高校来县,开展战略性新兴产业成果对接活动,推进产业链与创新链深度融合,促进一批科技创新成果在株洲县落地转化。(牵头单位:县经科局)

15.搭建创新平台体系。指导企业创建国家、省、市各级企业技术中心(技术创新示范企业)、工程技术研究中心、重点实验室、工业设计中心、制造业创新中心等各类研发机构或创新平台。(责任单位:县发改局、县经科局)

16.实施商标战略。加强商标品牌培育,引导企业争创中国驰名商标、省著名商标,指导企业注册马德里国际商标。(责任单位:县食药工商质监局)

17.全面落实高新技术企业税收优惠、企业研发投入加计扣除等扶持政策。引导企业加大科技创新投入,激发创新活力。(责任单位:县经科局、县国税局、县地税局)

18.创建绿色施工示范工程。“绿色建筑”行动为抓手,针对全市建筑业特点推广绿色施工技术,开展绿色施工标准规范培训,组织示范项目观摩学习,突出施工过程中的技术创新,实现建筑工程安全、绿色、低碳发展目标。(责任单位:县住建局)

(四)降低企业成本

19.大力推进政府购买公共服务。拓宽支持领域,加大政府购买服务力度,支持企业与专业机构开展广泛合作。(责任单位:县经科局、县财政局)

20.深化重点领域改革。深化“放管服”、商事制度等改革,下放一批审批权限,清理规范行政审批中介服务,全面落实“多证合一、一照一码”,着力降低企业制度性交易成本;严格执行相关税费的“降、免、减、缓、退”政策,确保企业全面及时享受改革红利。(责任单位:县委深改办)

21.扩大电力直接交易范围。支持园区企业采取“打捆”方式申报,降低企业用电成本。(责任单位:县供电分公司)

22.精准推送惠企政策。对中央、省、市近期出台的各类惠企政策进行梳理,建立惠企政策“干货”清单,运用“互联网+”方式向企业进行精准推送。(责任单位:各行业主管部门)

(五)强化要素保障

23.助力小微企业信贷。推广小微企业信贷四方风险分担机制及续力贷、供应链融资等模式,策划开展系列银企对接活动,着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。(责任单位:县金融办、县内各金融机构)

24.出台完善行业扶持政策。根据县内企业发展需求,结合上级扶持政策,分行业制定出台一批针对性强、操作性强具体惠企政策,让企业有获得感。(责任单位:各行业主管部门)

25.拓宽直接融资渠道。推进我县企业改制上市和挂牌步伐,帮助中小企业利用多层次资本市场融资做大做强。(责任单位:县金融办、县内各金融机构)

26.加强人力资源保障。紧贴企业用工需求,策划组织专业人才招聘会。(责任单位:县人社局)

27.提升企业信用等级。引导纳税信用优良企业与税务部门、银行机构开展合作,签订“税易贷”、“税e融”协议,支持企业以纳税信用换取银行信用。(责任单位:县国税局、县地税局)

28.丰富投资主体。综合运用PPPTOTBOT、股权、基金等多种模式,鼓励和引导各类企业、组织及自然人等多元投资主体,参与标准厂房及配套基础设施建设。(责任单位:县金融办、县财政局、经开区)

29.指导企业争资立项。指导企业策划包装各类项目,争取进入国家和省里支持的项目笼子。组织企业深入对接国家、省、市产业扶持政策,为企业争取产业政策资金、获得权威资质、提升行业地位等提供精心指导。(责任单位:各行业主管部门)

四、实施步骤

“企业帮扶年”活动时间为20171月至20181月,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2017年1月至3月)

1.做好准备工作。2月中旬,制定“企业帮扶年”活动整体方案,成立领导机构,组建领导小组办公室,确定对口联系企业,明确重点工作,界定各部门职责。

2.召开动员大会。3月上旬,组织召开2016年企业帮扶行动总结暨2017年“企业帮扶年”活动动员大会。

(二)组织实施阶段(2017年3月至12月)

1.县级领导、联络员进驻对口联系企业,全面了解企业生产经营状况,为企业发展环境、项目建设、改革改制、争项引资、要素保障、市场开拓等提供结对帮扶。

2.县长热线·企业服务专线动态收集各类企业问题,整理形成《“企业帮扶年”活动企业问题交办清单》,根据“属地管理、职能归口”原则,将企业问题通过县长热线系统交办至相关镇或县直部门。

3.围绕“拓展产品市场”、“提升管理能力”、“提高创新能力”、“减轻企业负担”和“强化要素保障”等方面,各镇及县直部门开展各类重点工作或主题活动。

4.领导小组办公室综合运用督查、联席会议、现场办公会等形式,协调解决“企业帮扶年”活动开展过程中的各类问题。

5.采取月调度、季度通报、半年小结、年度总结相结合的方式,及时发现问题、总结经验,确保活动统筹推进,不冷场、不走样。

(三)考核总结阶段(2018年1月)

1.组织开展考核工作。对日常工作、主题活动、问题办理情况及实际成效,采取定量考核与定性考核相结合方式,同时引入第三方评估机制,对各责任主体进行分类和综合评定。

2.召开全县总结大会。对先进单位、先进个人进行通报表扬。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立株洲县“企业帮扶年”活动领导小组,由县委书记罗绍昀任第一组长;县委副书记、县长刘克胤任组长;县委常委、县委统战部部长刘奇伟任常务副组长;县委常委、常务副县长武挪强,副县长晏永辉、于大平、黄团结、吴宏亮、漆帅花、刘行国任副组长;县政府办主任,县委办、县政府办相关副主任,县委组织部、县委宣传部相关副部长,县委政研室主任,县监察局局长,县委、政府督查室、各相关部门、各镇政府主要负责人为成员。领导小组成员如有变动,由相应人员自然递补,并报县委办、县政府办备案,不另行文。领导小组办公室设县经科局,由副县长刘行国同志兼任办公室主任,办公室下设综合协调组、督查推进组、农业组、工业组、建筑及房地产业组、服务业组、商贸流通业组、金融业组等8个工作组。

(二)明确责任分工

1.县级领导(联络员):每季度至少一次深入对口联系企业走访调研,协调解决企业困难问题;督促指导分管部门开展企业帮扶行动相关工作;为企业牵线搭桥,促进中小微企业与主机企业开展产业协作配套,降低企业配套成本;每年至少参与2次为企业找资金找市场活动。

2.县直相关部门:对照目标及任务,结合自身职能,策划开展系列企业帮扶活动,积极、高效办理各类企业问题。

3.各镇:结合区域实际情况,制订实施方案,重点策划开展系列帮扶活动;建立企业问题收集、交办、督办机制,解决企业生产经营中的各类问题;组建综合性的企业服务平台,为区域内企业提供“一站式”优质服务。

(三)夯实服务平台

县长热线·企业服务专线(27212345)平台:企业服务专线动态受理企业反映的各类问题,对问题进行整理分析并及时交办;承办单位受理问题后,务必在24小时内与企业主要负责人或委托代表见面,逾期未见面的则移交至县“马上就办、真抓实干”活动领导小组办公室,启动问责程序。优化环境举报平台(27611093):畅通优化环境举报平台,坚决查处影响机关效能和损害经济发展环境的各类行为。作风建设监督平台:建立协同联动机制,凡在企业帮扶行动中不作为、乱作为、慢作为的,由县“马上就办、真抓实干”活动领导小组办公室及时介入,督促相关单位在自查自纠基础上进行集中整治、整章建制。

(四)强化考核督查

制定《株洲县2017年“企业帮扶年”活动考核办法》,对各镇、行业管理部门、相关职能部门实行分类考核,考核结果纳入全县绩效考核体系。县委主要领导采取定期或不定期方式,运用“五问工作法”,对县级领导、各级各部门开展企业帮扶行动相关情况进行督查。

(五)注重宣传报道

由县委宣传部牵头,融合传统媒体与新兴媒体,兼顾本埠媒体和中央、省、市级媒体开设“企业帮扶年”专题或专栏,邀请上级媒体来县采访,报道和推介我县“企业帮扶年”活动的开展情况和实际成效。

 

附件1:株洲县“企业帮扶年”活动领导小组及领导小组办公室组成人员名单和工作职责


附件2:2017年县级领导联系企业安排表


附件3:2017年株洲县“企业帮扶年”活动主题活动安排表