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索 引 号:104/2017-00776

发文机关:

发布时间:2017-03-23

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状 态:

关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2017-03-23作者:字体[ ]


 

县办发20173

 

中共株洲县委办公室

株洲县人民政府办公室

关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见

 

各镇党委和人民政府,县直机关各单位、各企事业单位、各人民团体和省、市属在县各单位

为推动我县档案事业科学发展,根据《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(株办发201513)文件精神,经县委、县人民政府同意,提出如下实施意见。

一、完善档案工作体制机制

(一)加强组织领导。建立在县委、县政府领导下,由县档案史志局归口负责,全县各镇、机关、企事业单位、人民团体和社会组织等各方面共同参与的档案工作机制。县档案史志局要充分履行法定职能,依法统一监督指导本辖区内党政机关和其他单位档案工作,增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力,建立健全依法行政各项制度,不断加大执法检查力度,依法查处档案违法行为;加强与监察、人事等部门的协同配合,建立联合查处档案违法违纪行为工作机制;积极创建档案管理新模式,拓展档案工作新领域。全县各部门各单位要根据工作实际需要,按照档案工作规范化管理的要求,加强本单位本系统档案管理工作;要切实把档案工作纳入本部门本单位事业发展规划、年度工作计划和工作考核检查内容;每年至少听取1次档案工作汇报,定期进行督促检查,及时研究并协调解决档案工作中的困难和问题,推动档案事业与经济社会协调发展。

(二)健全工作体系。全县各镇、机关、企事业单位、人民团体和社会组织以及各村(社区)都要建立档案内部工作机制,设立档案室或指定专人负责档案工作。全县各部门各单位要根据工作实际需求,加强档案管理工作,做好本部门本单位的文件收集、整理、归档工作,集中收集保管本部门本单位各类档案并按规定提供利用,开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等,按规定向县档案馆移交档案。

(三)规范并支持社会力量参与。推广政府购买档案服务,凡属事务性管理服务,引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务;支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金;支持有条件的家庭建立家庭档案;支持个人保管、展示其收藏的档案,并向国家综合档案馆捐赠或寄存档案,对捐赠重要、珍贵档案的,给予一定奖励。

二、加大档案信息化建设和服务利用的力度

(一)加快信息化建设步伐。树立大档案、大数据、大平台、大服务和互联网+档案理念,逐步建立全社会共同参与的数字数据归档体系。把数字档案建设纳入全县十三五整体规划,安排经费预算和启动资金,从人力、物力、财力上统筹安排,加快推进县档案馆档案存储数字化和利用网络化,确保档案信息化进一步加快,并与全县信息化建设同步。县档案馆和各档案室要加快传统载体档案数字化进度,及时以数字化档案代替原件提供利用。到2020年,县档案馆要基本完成馆藏档案数字化建设要充分利用现有的信息传输网络和平台,开展远程利用服务,推进城乡档案信息资源共享。

(二)加强信息服务利用力度。县档案史志局作为档案信息服务主体,要充分发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势,统筹安排档案服务、政府公开信息服务和其他公共服务。各档案室要依法做好档案查阅服务,免除利用收费。深化档案信息的开发利用,通过各种形式,充分挖掘档案资源的价值,打造多种类型的档案文化精品,努力把死档案变成活信息、把资料库变成智慧库

三、档案重点工作

(一)加大档案资源建设力度。全县各级各部门要把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实,成立专项工作机构或议事协调机构时,根据需要吸收档案部门参加,确保建立档案与开展专项工作同步进行。各部门各单位要维护县档案馆的收藏权威,认真做好向县档案馆移交档案的工作,做到应交尽交,鼓励提前移交。凡属移交范围内的档案,任何单位不得拒绝移交。县档案史志局要加强对档案收集整理工作的监督指导,特别是对重点工作、重大活动、重要事件以及新领域、新专业、新机构、新社会组织建档工作的监督指导。县档案馆要积极接收民生档案,至2020年馆藏涉及民生档案的比重要达到60%以上。

(二)推进档案基础设施建设。县档案史志局要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求,在2020年前将县档案馆建成功能齐全的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心,并按照现代化档案馆要求及时配置、更新和升级必要的设施设备。要加强基层档案室建设,针对当前镇、村(社区)档案管理分散、保管条件差、档案丢失、损毁较为严重的现象,镇、村(社区)要下大力气加强档案工作,按照要求建立功能完善的档案室,健全档案管理制度,特别是建立责任追究制度,规范管理。县档案史志局每年指导1个工作基础较好、条件成熟的镇、村(社区)创建全市镇、村(社区)示范档案室,指导1个条件成熟的县直单位(部门)档案室开展创建省级规范化管理认定工作。

(三)积极开展档案开发利用。县档案馆要建设展览室,定期或不定期对机关干部、中小学生、社会各界人士进行开放参观。全县各部门各单位要以档案、地方志资料为基础,收集建县以来重点事件、会议、活动等情况,或按照某一单项工作,如征地拆迁工作、园区建设工作、重点项目建设工作等,积极参与编研创作,服务经济社会发展。

(四)筑牢档案安全防线。全县各部门各单位要切实把档案安全列为安全工作的重点,筑牢人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。建立档案安全应急处置协调机制和档案安全应急管理制度,确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置。采用先进的安全保密技术、设备和材料,进一步改善档案保管保密条件。采取鉴定划控、严格审核和实行档案信息管理系统等级保护等有效措施,确保档案开放利用、上网以及数字化过程中的档案实体和信息安全。对馆(室)藏重要档案实行异地备份保管,对重要电子档案实行异地异质备份保管。县档案史志局要继续组织实施并确保全面完成对国家重点档案的抢救与保护。加强对档案馆(室)、档案中介机构和服务企业的档案安全督查,发现隐患及时督促整改。对发生档案安全事故的,依法追究有关领导和责任人的责任。

四、加大对档案工作的投入

加大对档案事业的投入,将档案和地方志工作所需经费列入财政预算,及时足额拨付到位。县财政要把县档案馆档案保护经费列入县级财政预算。同时将档案馆(室)在档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、利用服务、编纂、陈列展览及档案科研、教育培训、设备购置和维护等方面的经费列入财政预算。把县档案馆建设纳入基础设施建设项目和政府投资计划,统筹规划,统一建设。全县各部门各单位要按照要求建立功能完善的档案室,并积极开展规范化建设。对于经市验收合格成功创建全市镇、村(社区)示范档案室的镇、村(社区),县财政分别给予5万元/个、2万元/个的奖励。对于通过省级规范化管理认定的县直机关、镇,县财政给予5万元/个的奖励。

五、加强档案干部队伍建设

为档案部门配备坚强有力的领导班子,加大档案系统干部任用和交流力度,鼓励优秀人才到档案部门工作,为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件。建立档案从业人员执证上岗制度,严格档案专业技术职称评审,提高档案从业人员专业化水平。按国家和省有关规定落实好档案工作人员的特殊岗位津贴。关心档案干部成长,切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧,保持档案干部队伍稳定。加大档案干部继续教育和专业培训力度,努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

六、建立档案工作考核制度

建立档案工作考核制度,对全县各部门各单位档案工作开展情况进行年度考核,将机构设置、人员到位、档案室建设、日常信息报送、编研等内容科学纳入考核指标体系,按考核结果进行奖惩。对考核成绩合格和优秀的单位给予通报表彰和奖励;对考核成绩不合格的单位,下发限期整改通知书,考核不合格单位应根据县档案史志局制发的限期改正通知书进行整改。到期仍达不到合格要求的,由县档案史志局依据《档案法》和《湖南省档案管理条例》等法律法规进行处理。



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