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索 引 号:104/2017-00778

发文机关:

发布时间:2017-03-07

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状 态:

关于进一步深化平安渌湘建设的实施意见

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2017-03-07作者:字体[ ]

 

株县发20172

 

 

中共株洲县委

株洲县人民政府

关于进一步深化平安渌湘建设的实施意见

 

各镇党委和人民政府,县直机关各单位、各企事业单位和省、市属在县各单位:

为全面落实县第十次党代会提出的“创新社会治理,提高群众安全感”工作要求,扎实推进平安渌湘建设,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实全国、省、市社会治安综合治理创新工作会议精神和县委打造“三区一中心”、推进“四个一体化”决策部署,以“改革创新”为引领,以“规范建设”为推手,以“四化一维”为重点,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,切实维护社会大局和谐稳定。

二、任务目标

通过加强综治基础,创新综治举措,深化平安建设,全县各级各部门平安建设责任意识进一步增强,综治齐抓共管局面进一步形成,治理能力现代化水平进一步提高。以安定和谐环境,夺得省先进,保持平安县,迎接党的十九大胜利召开。

三、组织领导

成立县平安渌湘建设工作领导小组,由县委常委、政法委书记张德云任组长,副县长、县公安局局长黄团结、县检察院检察长凌辉、县法院院长邓国平任副组长,县直各单位、各镇党政一把手为成员。领导小组下设办公室,由县委政法委副书记、综治办主任张旭任办公室主任,具体负责平安渌湘建设各项工作的组织协调、检查督促和信息反馈。各镇、各单位也要成立相应领导机构,制定切实可行的平安渌湘建设工作方案,确保此项工作扎实有序推进。

四、工作措施

1.维护社会大局稳定。2017年是党的十九大召开年、是村(社区)“两委”换届选举年,也是县确定的项目攻坚、企业帮扶年。各镇、各单位尤其是政法各家一定要牢固树立大局意识,严格落实维稳措施,全力确保社会大局持续稳定。一是要严厉打击各类违法犯罪。对部分镇、村出现的“地下六合彩”赌博现象和群众反映强烈的吸毒贩毒问题,要组织开展专项整治行动,成立联合整治办公室,协调警地密切配合,制定专门考核奖惩办法,确保“地下六合彩”案件查处数和打击处理数较去年同期上升500%以上,涉毒案件查处数和打击处理数较去年同期上升15%以上。要认真查办“村霸”和宗族恶势力插手干扰选举行为,为村(社区)“两委”换届营造良好环境。要坚持“破大案与破民生小案”相结合的原则,切实加大对影响群众安全感的“两抢一盗”等违法犯罪的打击力度,确保刑事案件破案率达到40%,打击处理数较上年同比增长5%,侵财类治安行政案件查处结案率达到30%,纠纷类和其它行政案件办结率达到90%。要继续实行重点案件侦破挂牌督办制度,适时举办严打成果展示会、法院布告进村组活动。对“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动,要坚持露头就打,严防其在我县渗透蔓延。二是要强力整治治安突出问题。要扎实推进信访维稳“百日攻坚”活动,对市交办的13个信访维稳重点问题、省交办的11名重点人员和县内排查出来的14名重点人员,要逐案逐单位逐人员明确责任及化解时限,力争消化一批信访难案积案,全县群体性事件、进京非访总量明显下降。要规范机关大院和重点场所信访秩序,建立一套指挥统一、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置体系,确保公共场所安全畅通。要认真执行肇事肇祸等严重精神障碍患者监护奖励政策,最大限度减少肇事肇祸案(事)件发生。要深入开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,严防农村留守儿童无人监护现象。要全面落实《湖南省人民政府办公厅关于加强寄递物流安全管理工作的实施意见》文件精神,坚决杜绝安全恐怖案(事)件。三是要专项治理企业(项目)周边环境。政法各单位要积极开展法律服务牵手“企业(项目)”活动,要紧扣企业发展、项目建设,进一步健全政法系统领导班子和政法干警对口联系企业(项目)帮扶制度。要着力推进规模企业、重点项目警务室建设,确保涉企(项)各类问题发现早、处置快。要开辟快速通道,优先解决涉企(项)问题,优先调处涉企(项)矛盾,优先查办涉企(项)案件。要开展“拔钉清障”专项整治行动,严厉打击敲诈勒索、阻工破坏、强买强卖等损害项目施工和企业生产的违法犯罪,为企业(项目)发展创造良好的治安环境。要审慎使用强制措施,坚决防止因办案失策,影响企业生产、项目建设进度,影响招商引资和经济发展。

2.推进网格化服务管理要坚持“网格化管理和智慧渌口的信息平台同步、基础工作和系统设计同步、城区和镇的网格化同步”的原则,有序推进全县城乡村(社区)网格化服务管理。一是要构建“一体化”的平台体系。要按照《株洲市城乡社区网格化服务管理实施方案(第一期)》(株办〔201645号)要求和株洲市城乡社区网格化管理主要工作任务计划书规定的时间步骤,结合外地学习经验和我县实际,统筹整合县电子政务、数字城管、县长热线、110非警求助等工作平台和党建、公安、水利、卫计、安监、国土等相关部门数据资源,建成集党建帮扶、综治维稳、城市管理、公共服务和应急指挥等于一体的网格化服务管理综合信息平台(又称智慧渌口信息中心)。要推动不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类信息系统向网格化综合信息平台迁移或集成,使平台真正成为社会治理的“数据库、指挥部、办事处”。二是要构建“一张网”的管理体系。要成立网格服务管理领导小组和相关工作机构,落实专门工作经费。要制定出台网格服务管理实施方案,明确各级各部门职责任务。要科学划分城乡村(社区)网格单元,选准配强网格管理人员。要规范建设县网格服务管理中心、镇网格服务管理中心和村(社区)网格服务管理工作站。要抓好网格平面图绘制公示、基础数据入户采集、城乡街巷路地标识和门牌号码更新完善等网格服务管理基础性工作。要加强对网格收集各类意见建议交办反馈和重大问题的联动处置,确保社情民意在网格内掌握、社会治理在网格中加强、矛盾纠纷在网格上化解。三是要构建“一站式”服务体系。要按照“重心下移、资源下沉、服务下延”的工作思路,全面主动对接民生需求。要整合面向基层群众的社会服务管理内容,下放部分公共服务事项在村(社区)办理。要按要求尽早实现县、镇、村(社区)、单位之间信息的互联互通,让政府服务和审批事项通过信息网络在村组、社区落地。要加大网格员直办、协办、代办力度,为村民提供快速便捷服务。要建立“采集上报、指挥派遣、处置反馈、核查结案、综合评价”五步闭环工作流程,完善“社会事件分流督办、村(社区)服务延伸跟进、工作办理考核评估、突发问题应急处置”等运行机制,保障服务民生“零距离”、办理民事“快节奏”、传递民意“无缝隙”。

3.构建规范化综治中心。综治维稳重心在基层、关键在基础。各镇、各单位要主动适应新形势,按照“现代化、规范化”要求,全面加强综治维稳阵地建设和工作保障,确保综治维稳各项工作规范开展,有序推进,取得实效。一是要规范综治中心建设。要认真执行《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准,统筹整合资源、人员、设施,切实加大经费投入,推进县、镇、村综治中心建设,推动综治视联网接入各级综治中心。在县级综治中心,要加强对各综治委成员单位及其他相关部门人员力量的整合,有效集聚社会治安综合治理和深化平安建设相关服务管理职能。在镇综治中心,要将综治办、维稳办、信访办、派出所、司法所等资源力量统筹起来,建立协作配合,精干高效的工作平台。在村综治中心,要加强治保、调解、网格员力量,明确专人、落实补助,提高主动发现、预防化解矛盾纠纷的能力和水平。二是要规范综治基础工作。县综治办要按照“统一工作台帐、统一工作内容、统一工作标准”的要求,制定《株洲县社会治安综合治理工作规范指南》,明确镇村、单位综治日常工作任务、台帐资料要求,推动社会治理在各领域建章立制。各综治专项组牵头单位和有考评任务的业务部门要切实担责履职,确保所负责工作进入全市同行业前3名。各镇、各单位要继续推进实有人口、实有房屋、实有单位信息采集攻坚,年内实现采集率、及时率、准确率达到95%以上。要认真抓好护路护线、学校周边环境整治等基础工作,致力减少社会乱源。要切实加大对刑满释放、社区矫正、涉邪教、吸(贩)毒等重点高危人群的帮教管控和有不良行为青少年、行为反常等特殊人群的疏导稳控,防止个人极端案(事)件发生。三是要规范综治运行机制。要认真落实中办、国办《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,努力构建权责明晰、奖惩分明的社会治安综合治理责任体系,初步形成部门分工履职,全民共建共享社会治理格局。要继续组成联合督查组,对各镇、各单位综治(民调)维稳工作落实情况和与综治考核挂钩的相关业务部门的平安建设开展情况,实行月调度、季督查、半年一通报。要加大“诫免谈话、挂牌督办、黄牌警告”等综治五权运用,督促社会治安问题突出的镇村和单位找准问题症结,限期整改到位。要严格执行《株洲县2017年平安渌湘建设考核奖惩办法》,县分上、下半年对综治民调排名全县前3名的镇和排名全市同系统前3名的政法单位给予奖励,对排名后两位的镇和政法单位给予经济上的处罚。同时,取消民调排名后20名的单位及后2名镇的综治评先资格。各镇也要进一步健全完善对村(社区)平安建设的责任分解和考评办法,从对村(社区)转移支付中明确1万元用于平安建设工作考核。

4.开展常态化平安创建。各镇、各单位要切实肩负起“保一方平安”的政治责任,继续组织开展平安创建系列活动,不断加强社会治安防控体系建设,逐步形成上下齐心共建平安的良好局面。一是要以活动创平安。要贯彻落实株洲市综治委《关于在全市深入开展平安单位创建活动的意见》(株综治委〔201612号),进一步深入开展好“平安镇、平安村(社区)、平安家庭、平安学校、平安医院、平安市场、平安小区、平安企业”等系列平安创建及评选活动,全年组织表彰平安小区、平安市场各3个、平安医院、平安企业、平安学校各5个、平安村(社区)8个、平安家庭9000余户。县民调中心要在45月、910月开展两次民意调查,时间与省对县民调同步进行,民调结果全县排名并纳入综治考评。县综治办要牵头抓好各类平安创建宣传活动,制作2个大型平安建设宣传标牌和“为平安点赞、为渌湘喝彩”宣传图片。教育部门要继续组织开展“我给爸妈讲平安”活动。县电视台要继续开办好“平安渌湘”电视专栏。各镇、各单位要专题召开平安创建动员部署会议,充分利用短信平台、宣传橱窗、电子显示屏、横幅标语等各种宣传方式,宣传平安创建工作,通报平安建设情况,要公示“一村两员一警”电话号码,要确保平安创建参与率、对综治部门了解度,镇要达到80%、单位干部职工要达到95%以上。二是要以防控保平安。要继续保持全县压发案良好势头,县综治办要牵头组织在上、下半年各开展1次以片为单位的农村社会治安大巡防专项行动。公安机关要继续开展常态化治安巡防,适时组织堵卡盘查行动,不断推进城区摩托车GPS定位系统安装和治安岗亭建设工作。各单位要看好自己门、管好自己人。各镇要建立相对稳定的巡逻队伍,每半月组织辖区内村(社区)开展1次治安巡防,每月开展1次警地联合巡防,要发动村民参与邻里互助巡防、“十户”联防,签订好“平安家庭”责任状。城区要继续坚持巡特警、县直机关干部、社区义务巡防人员“三位一体”的社会治安联动巡防。要确保全县刑事发案较前三年平均值下降9%。要全力推进平安城市视频监控系统第三期建设,加大单位内部电子监控探头导入力度,加强农村主要路口电子探头布点,不断提升视频监控系统覆盖面。三是要以公正促平安。要全面深化司法体制改革,不折不扣执行好省市政策,全力保障司法体制改革各项措施落实到位。要把培育法治生活方式作为“七五”普法基础性工程来抓,发挥好执法司法、法律服务、法制宣传教育在崇法尚德、移风易俗中的积极作用,努力使循法而行成为全体公民自觉行动。要扎实推进“阳光”司法、适时组织“开放日”活动,以公开促公正。要强化执法检查,每年开展2次集中评查。要认真抓好“带案回访”工作,对所有当年发生的刑事案件实行上门回访。要严格执行各类铁规禁令和纪律作风规定,严肃查处各类违法违纪行为,进一步提高司法公信力。

5.抓实多元化矛盾化解。要深入贯彻省两办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》(湘办发〔201639号)文件精神,积极探索新形势下预防化解纠纷的方法途径,有效预防化解各类矛盾问题。一是要进一步完善调解组织。要按照镇村区划调整的实际,切实做好人民调解委员会换届工作,全面健全县、镇、村三级人民调解委员会,县人民调解委员会配备5名以上专职调解员,镇人民调解委员会配备2名以上专职调解员,村(社区)人民调解工作室配备1名以上专职调解员。要根据工作、生活习惯,以小区、楼栋、居民小组为单位,配备一定数量的纠纷信息员。要不断规范企事业单位人民调解委员会,县直单位要确定专人负责来信来访和人民调解工作,企(事)业要建立与其规模相适应的人民调解队伍。要巩固壮大矛盾纠纷易发领域专业调解组织建设,完善交通事故、医患纠纷、婚姻家庭调处中心,加强警地联合调解室建设,探索建立边界地区纠纷联防联调组织。二是要进一步健全调解机制。要健全入户走访机制。各镇要按照“走访了解零遗漏、主动服务零缺失、化解矛盾零激化”工作要求,认真组织开展“访民情、解民忧、化矛盾、促和谐”为主题内容的县镇村干部入户走访活动,确保入户走访率100%,矛盾化解率98%以上。政法各单位要继续组织开展“两进两联两创”活动,全年走访重点村不少于40个,进集市集中宣传不少于50场(次),联系基层群众不少于10户。要健全定期碰头机制。各级综治组织要定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议,县级每个月召开一次,镇村每半月召开一次。要健全责任倒查机制。要压实调解责任到具体部门和个人、到村(社区)和一线,对重大复杂矛盾纠纷,要建立问题清单,进行交办督办,对矛盾问题突出的地区和单位,要采取通报约谈、挂牌督办等方式,督促限期整改。三是要进一步创新调解方法。要建立调解专家信息库,聘请法官、专家、调解能手等为矛盾纠纷化解提供专业咨询和服务指导。要扎实开展“百员十室”化纠纷活动,拓展人大代表、政协委员、公职律师、“五老人员”等第三方参与矛盾纠纷化解的途径,发动网格管理员、平安志愿者、社区工作者等开展矛盾纠纷预防化解工作。要坚持诉访分离,推进网上信访,打造阳光信访、法治信访,引导群众逐级走访、依法理性维权。要加强诉调平台建设,拓展司法调解范围,将法院立察登记、诉讼服务、诉调对接、小额速裁、特别程序等纳入矛盾纠纷多元化解机制体系,实现诉讼机制内部之间的有序转换,诉讼与非诉讼的有效衔接。

 


 

附件:株洲县2017年平安渌湘建设考核奖惩办法


 

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