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索 引 号:104/2018-02443

发文机关:

发布时间:2018-02-28

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状 态:

关于印发《中共株洲县委纠正“四风”问题专项巡察工作实施方案》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2018-02-28作者:字体[ ]

 

株县办﹝201810

 

 

中共株洲县委办公室

关于印发《中共株洲县委纠正“四风”问题专项巡察工作实施方案》的通知

 

各镇党委,县直机关各单位、各企事业单位、各人民团体和省、市属在县各单位党组织:

    《中共株洲县委纠正“四风”问题专项巡察工作实施方案》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                             中共株洲县委办公室

     2018227

 

中共株洲县委纠正“四风”问题专项巡察

工作实施方案

 

为认真落实市委及市委巡察工作领导小组开展“纠正‘四风’问题专项巡察工作”的要求,根据《中国共产党巡视工作条例》《湖南省贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施意见》《中共株洲市委巡察工作办法》《中共株洲县委巡察工作办法》《2017-2021年县委巡察工作规划》等有关规定,经县委巡察工作领导小组研究并报县委同意,决定在全县部署开展纠正“四风”问题专项巡察,特制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神和中共中央办公厅印发《习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示的通知》精神,坚持问题导向,发挥巡察“利剑”作用,紧盯隐形变异“四风”问题新表现新动向,聚焦突出问题,紧密联系具体实际,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,通过深入开展政治巡察切实纠正“四风”问题,促进中央八项规定精神落到实处,坚决反对特权思想和特权现象,坚决整治形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚持不懈推进作风建设,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

二、巡察时间

20181月下旬至20186月底

三、巡察内容

(一)形式主义、官僚主义问题

对照形式主义、官僚主义10个方面的新表现,着力发现我县形式主义、官僚主义,特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。

1、在贯彻落实方面,对贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少,满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,说一套做一套,我行我素。

2、在调查研究方面,搞形式、走过场,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,无论什么调研主题,去的是同一条线路、访的是同一批对象、听的是同一套说辞,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

3、在服务群众方面,表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;表面大喊简政放权,遇到关键环节却不放手;政务服务热线电话长期无人接听;政府网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目成为了“僵尸”栏目。

4、在项目建设方面,热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,不考虑客观实际,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”“奖状一屋子,工作还是老样子”;誓言补齐民生短板,该上马的项目却迟迟不开工。

5、在召开会议方面,无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时间抓落实。

6、在改进文风方面,写文件、制文件机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,不深入调查研究,习惯抄袭拼凑。

7、在责任担当方面,“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态。

8、在工作实效方面,对工作不重实效重包装,把精力都放在“材料美化”上,一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型,搞“材料出政绩”。

9、在履行职责方面,热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”变成自己的“免责单”。

10、在对待问题方面,对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织了解情况时仍不说真话。

(二)享乐主义、奢靡之风问题

对照中央例举的享乐主义、奢靡之风5类典型问题,着力发现我县享乐主义、奢靡之风的新表现新动向。

1、违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所;接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”;在费用报销上做手脚,将大额消费拆分为多个小额发票报销;长期在饭店挂账,待“风头”过后一起结账。

2、公款旅游打着单位集体活动、职工疗养修养等“幌子”;公务出国扎堆热点国家;借公务之机游山玩水,变更行程绕道绕远;由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。

3、收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”,通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。

4、违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车,甚至变“公车私用”为“私车公养”。

5、婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办,或只收礼金不办酒席等问题。

在对标形式主义、官僚主义10个方面和享乐主义、奢靡之风5类典型问题的同时,要结合株洲县实际,着力发现形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风在我县各级党组织和党员干部中的新表现新动向。特别是要聚焦县委十届五次全会暨县委经济工作会议精神,围绕推动党的十九大精神在株洲县形成生动实践,围绕县委着力打造“三区一中心”,实现“四个一体化”作出的一系列重大决策部署,深入了解和发现我县各级党组织和党员干部中存在的形式主义、官僚主义问题。

四、巡察对象、范围及分组

2017年已开展常规巡察的10个单位(包括一级单位9个,二级单位1个)外,对其他所有县直机关及事业单位、镇、县属学校、县属企业,共82家单位开展专项巡察。组建4个专项巡察组,每组包括组长1名、副组长1名和工作人员2名,每个组至少1人为财务审计人员。6月底前完成专项巡察及整改工作任务。

五、巡察步骤

(一)准备阶段(20181月下旬至228日)

组建专项巡察组、开展巡察前业务培训、召开纠正“四风”问题专项巡察工作动员会。

(二)集中巡察阶段(201831日至610日)

 巡察组集中进驻被巡察单位开展巡察。

(三)总结阶段(2018611日至620日)

巡察组梳理有关情况、撰写巡察报告、提出问题线索处置意见,向县委巡察工作领导小组和县委书记专题会议报告专项巡察工作情况。

(四)整改阶段(2018621日至630日)

巡察组向被巡察单位反馈专项巡察工作情况和整改意见,督促整改,对整改落实情况进行回访,督促被巡察单位报送整改工作情况报告。

六、巡察方法

始终坚持问题导向,牢固树立“发现不了问题是失职”的理念,着力发现问题,形成震慑。采取以下方法开展工作:

(一)听。听取被巡察单位专题汇报,组织开展座谈会,进行个别谈话,谈话对象包括被巡察单位及其下属单位的在职和退休人员、服务或管理对象等人员,可适时对相关人员进行二次谈话。个别谈话中要讲究策略技巧,营造宽松的氛围,既从共性中提炼问题,也从个别谈话人流露情绪和“弦外之音”中捕捉有价值的信息。

(二)看。调阅被巡察单位近几年来的发文记录和会议记录,看是否及时学习传达贯彻中央八项规定、省委九条规定精神及市委、县委改进作风若干规定精神,是否就纠正“四风”问题作出安排部署,是否查处相关违纪行为。看被巡察单位在落实县委重大决策部署,推进项目建设等方面是否存在阳奉阴违,说一套做一套的现象;看在调查研究和文件起草方面是否存在调查研究不深入,习惯抄袭拼凑问题;看在服务群众方面是否做到便民利民措施完备,政务服务热线是否及时接听,政府网站上政务公开、便民服务等栏目是否及时更新等。调阅被巡察单位及其下属单位财务账,从中查找财务报表、会计科目留下的“蛛丝马迹”。对照相关财务管理制度,重点发现是否存在大额资金支付依据不足、违规公款考察、违规列支招待费、违规发放奖金福利等方面的问题。调阅被巡察单位在历年审计报告和专项检查报告中,特别是党的群众路线教育实践活动开展以来已被指出的问题,重点检查和比对整改效果,是否存在明知有问题却不整改,或整改中避实就虚、避重就轻等情况。

(三)访。主动出击开展暗访,抓住传统佳节、周末、夜间等“四风”问题易发多发时间节点进行暗访,重点检查被巡察单位公车私用、公款旅游、公款吃喝等问题。高度重视巡察期间的来电来信来访,在认真做好信访登记的基础上,对事实清楚、线索明确的反映内容作一定程度的印证核查。对反映内容不具体的信件或来访,也进行分析、研判,梳理出群众关注度高、反映强烈的问题。

(四)查。结合听取汇报、个别谈话、调阅资料、受理信访、开展暗访等过程中收集发现的问题线索,采取“下沉一级”延伸了解的方式,深入被巡察单位的下属单位、服务或管理对象,甚至项目建设现场等进行深入了解,通过重点核查薄弱环节、关键问题,进一步提高巡察工作的针对性,确保及时、准确、全面、深入发现问题。

七、工作要求

(一)勇于担当,确保干净履职。要旗帜鲜明讲政治,站在全局的高度,深刻认识开展专项巡察的重大政治意义。要牢固树立“发现不了问题是失职,发现问题不报告是渎职”的理念,尽职尽责发现问题。各巡察组手握“戒尺”,在行动上首先要成为“标尺”;巡察干部从事的是“打铁”的工作,自己首先要成为“铁打”的人。要严守工作纪律。各组实行组长负责制,所有工作人员要服从组长的安排和管理,严格按授权开展工作,严格履行请示报告制度。要严守保密纪律。巡察期间对巡察组长负责,做到守口如瓶,不向其他人员泄露相关信息。要严守廉洁纪律。严禁与被巡察单位人员私下接触,严禁“以巡谋私”,自觉接受各界监督。

(二)把握要点,确保务实履职。一要注意把握好重点巡察内容。既要聚焦中央例举的形式主义、官僚主义新表现和享乐主义、奢靡之风新动向,也要聚焦和发现株洲县本土“四风”问题新变种、新情况,尤其要对县委重大决策部署落实过程中存在的形式主义、官僚主义问题进行重点巡察,着力发现问题,形成震慑。二要注意把握好时间节点要求。本次专项巡察时间紧、范围广、对象多、任务重,各巡察组要把握好时间节点,合理规划和安排巡察路线,有序调度各项工作,确保6月底前完成全部巡察工作任务。三要注意把握好规定工作程序。各组要认真对照专项巡察工作步骤及相关程序要求,依纪依规依程序开展工作,及时汇总、分析和梳理有关情况,认真组织撰写专项巡察报告,对巡察出来的“四风”问题有关情况,既要有观点归纳总结,又要列出具体事实案例,确保工作取得实效。

(三)科学分工,确保高效履职。各巡察组要加强学习,尽快熟悉业务知识,提高发现问题的能力,形成强有力的震慑。被巡察单位要严肃对待,积极配合,主动对接有关工作,安排专人与巡察组对接,认真组织召开有关会议,如实提供相关资料,自觉接受监督,为巡察组开展工作提供必要的保障,营造良好的巡察工作环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共株洲县委办公室 2018228日印发