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索 引 号:104/2018-02464

发文机关:

发布时间:2018-02-28

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关于修改《县委巡察工作实施办法(试行)》的决定

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2018-02-28作者:字体[ ]


 

 

 

县发〔20182

 

 

中共株洲县委关于修改《县委巡察工作实施办法(试行)》的决定

 

各镇党委,县直机关各单位、各企事业单位、各人民团体和省、市属在县各单位党组织:

为贯彻落实中央巡视工作方针,深化政治巡察,进一步发挥巡察监督全面从严治党利剑作用,根据《中共中央关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》《中共中央办公厅印发〈关于市县党委建立巡察制度的意见〉的通知》《中共湖南省委关于修改〈湖南省贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法〉的决定》《中共湖南省委办公厅印发〈关于市县党委建立巡察制度的实施意见〉的通知》和《中共株洲市委关于修改〈中共株洲市委巡察工作办法(试行)〉的决定》精神,结合我县实际,县委决定对《县委巡察工作实施办法(试行)》作如下修改。

一、将原标题《县委巡察工作实施办法(试行)》修改为《中共株洲县委巡察工作办法》。

二、原《实施办法(试行)》未分章节,修改后将原《实施办法(试行)》分为八章,分别为总则、机构和人员、巡察范围和内容、工作方式和权限、工作程序、工作机制、纪律与责任、附则。

三、将原第一条“为落实全面从严治党要求,加强党内监督和对湖南省委、株洲市委巡视巡察反馈意见整改落实情况的督查,以及开展县级巡察工作,根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》制定本办法改为第一章第一条,具体修改为:“为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,规范巡察工作,根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央办公厅印发〈关于市县党委建立巡察制度的意见〉的通知》《湖南省贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》《中共湖南省委办公厅印发〈关于市县党委建立巡察制度的实施意见〉的通知》和《中共株洲市委巡察工作办法》,结合我县实际,制定本办法。”

四、新增第一章第二条第一款:“县委实行巡察制度,建立专职巡察机构,在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡察。”

将原第三条第一句“巡察工作领导小组(以下简称领导小组)承担巡察工作的主体责任改为第一章第二条第二款,具体修改为:“县委承担巡察工作的主体责任。”

五、新增第一章第三条为:“巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局,贯彻新发展理念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,尊崇党章,依规治党,落实中央、省委、市委巡视、巡察工作方针,按照县委关于巡察工作的要求,深化政治巡察,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保党的路线方针政策和中央、省委、市委以及县委重大决策部署贯彻落实,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

六、新增第一章第四条为:“巡察工作坚持统一领导、各负其责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。”

七、新增第二章第五条为:“县委成立巡察工作领导小组,接受市委巡察工作领导小组领导,向县委负责并报告工作。

县委巡察工作领导小组组长由县纪委书记担任,副组长由县委组织部部长担任,成员由县纪委分管副书记、县委组织部常务副部长、县委办副主任和县委巡察工作领导小组办公室主任组成。日常工作由县纪委分管副书记负责。

党委巡察工作规划、年度计划和总结、重要工作安排、常委会会议和书记专题会议听取巡察情况汇报材料及其他重要事项,应当及时向上一级巡视巡察工作领导小组报告。县委巡察工作领导小组组长为组织实施县委巡察工作的主要负责人。”

八、将原第四条“领导小组的职责是:(一)贯彻中央、省委、市委和县委有关巡察工作的决议、决定,向县委报告有关巡察工作的情况;(二)协调配合省委巡视组、市委巡察组对我县开展巡视巡察工作;(三)落实县委巡察反馈意见,审定办理情况报告;(四)研究提出县委巡察工作规划和年度计划;(五)听取巡察工作汇报;(六)研究巡察成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;(七)对巡察组进行管理和监督;(八)研究处理巡察工作中的其他重要事项改为第二章第六条,具体修改为:“县委巡察工作领导小组的职责是:

(一)贯彻党中央、省委、市委和县委有关决议、决定;

(二)协调配合省委巡视组、市委巡察组对我县开展巡视巡察工作;

(三)落实市委巡察反馈意见,审定办理情况报告;

(四)研究提出县委巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(五)听取巡察工作汇报;

(六)研究巡察成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(七)向县委报告巡察工作情况;

(八)对县委巡察工作领导小组办公室、县委巡察组及异地交叉县委授权巡察组进行管理和监督;

(九)研究处理巡察工作中的其他重要事项。”

九、将原第三条第二句“领导小组下设办公室(以下简称巡察办)和3个巡察组,巡察办设在县纪委改为第二章第七条第一款,具体修改为:“县委巡察工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构,规格为正科级,列入县委工作机构序列,设在县纪委。”

新增第二章第七条第二款:“县委巡察工作领导小组办公室设主任、副主任和其他工作职位。”

十、将原第五条“巡察办在省委巡视办、市委巡察办的业务指导和领导小组的领导下开展工作,其工作职责是:(一)向领导小组报告工作情况,传达贯彻领导小组的决策和部署;(二)负责省委巡视组、市委巡察组对我县开展巡视工作的协调配合和联络服务。(三)负责对省委巡视组、市委巡察组反馈交办事项的整改落实、督查督办和情况反馈;(四)负责制定本县年度巡察计划及组织实施;(五)统筹、协调、指导巡察组开展工作,承担情况综合、政策研究、制度建设、文档管理、后勤保障等工作;(六)协调指导巡察组对县委、领导小组交办的事项进行督办及巡察意见建议;(七)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;(八)办理领导小组交办的其他事项改为第二章第八条,具体修改为:“县委巡察工作领导小组办公室的职责是:

(一)向县委巡察工作领导小组、市委巡察工作领导小组办公室报告巡察工作情况,传达贯彻中央、省委、省委巡视工作领导小组、市委、市委巡察工作领导小组、县委、县委巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)负责省委巡视组、市委巡察组对我县开展巡视巡察工作的协调配合和联络服务等工作;

(三)统筹、协调、指导县委巡察组开展工作;

(四)制定巡察工作标准,规范巡察工作流程,完善巡察工作评价机制;

(五)承担调查研究、制度建设、服务保障等工作;

(六)对巡察发现的普遍性、规律性问题进行综合、分析和研究,形成专题报告,为县委决策服务;

(七)对县委、县委巡察工作领导小组决定的事项及巡察移交事项进行督办;

(八)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(九)受理干部群众对巡察工作人员的举报和反映,提出处理意见;

(十)负责巡察信息处理和对外宣传公开工作;

(十一)办理县委、县委巡察工作领导小组交办的其他事项。”

十一、将原第二十条“县委巡察工作经费和工作人员的纪律监察岗位津贴由县财政列入预算,单独列支,确保满足县委巡察机构工作的实际需要”改为第九条,具体修改为:“县委巡察工作领导小组办公室为县一级预算单位,工作经费由县财政单独列支,确保巡察工作需要。”

十二、将原第六条第一句“巡察组承担巡察任务,向领导小组负责并报告工作”改为第二章第十条,具体修改为:“县委设立巡察组,承担巡察任务。县委巡察组向县委巡察工作领导小组负责并报告工作。”

十三、将原第六条第二句“设立巡察组长、副组长人选库,实行一次一授权,人员与被巡察单位不固定,采取随机抽签的方式决定”改为第二章第十一条,具体修改为:“县委巡察组设组长、副组长和其他工作职位。县委巡察组组长、副组长按照专职和非专职方式设置。专职巡察组组长、副组长由县委实行任命制,为正科、副科实职岗位;非专职巡察组组长、副组长根据巡察工作的实际确定。所有巡察组组长、副组长实行一事一授权。

建立县委巡察组组长库、副组长库和工作人员库,加强对巡察组组长、副组长和工作人员的管理。专职和非专职巡察组组长、副组长进入组长库、副组长库管理,县委适当安排新任领导干部充实巡察组组长库、副组长库,安排后备干部进入巡察工作人才库参加巡察工作。

县委巡察组建立健全组务会制度,实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。”

十四、新增第二章第十二条:“县直部门、县属企事业单位党组织在被巡察期间,应当抽调或者指定专人,负责联络衔接和协调服务,积极配合县委巡察组开展工作。”

十五、新增第二章第十三条:“巡察工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。”

十六、新增第二章第十四条:“选配巡察工作人员应当严格标准条件,切实把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中,防止照顾性安排。对不适合从事巡察工作的人员,应当及时予以调整。

巡察工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。”

十七、新增第二章第十五条:“纪检监察机关、组织部门应当有计划地安排优秀干部参加巡察工作,并以此作为培养、锻炼、考察干部的平台。”

十八、新增第二章第十六条:“根据巡察工作需要,可以借调、抽调有关部门人员参加巡察工作。借调、抽调人员在巡察期间由县委巡察组、县委巡察工作领导小组办公室共同负责管理。

借调、抽调人员应当具备本办法第十三条所列条件。”

十九、新增第二章第十七条:“巡察工作人员的理论和业务培训,县委巡察工作领导小组办公室负责提出年度培训计划,由县委组织部和县委党校纳入党校主体培训班内容。”

二十、将原第七条“巡察对象和范围是:(一)县直机关事业单位、乡镇、人民团体、县属企业、县管学校、县管医院党组织领导班子及其成员,必要时延伸至村(社区)党组织领导班子及其成员;(二)省委巡视组、市委巡察组要求督促整改的单位党组织领导班子及其成员;(三)省委巡视组、市委巡察组要求巡察的其他单位领导班子及其成员”改为第三章第十八条,具体修改为:“县委巡察组的巡察对象和范围是:

(一)县直机关事业单位、镇、县属企业、县管学校、县管医院党组织领导班子及其成员,必要时延伸至下一级党组织领导班子及其成员;

(二)省委巡视组、市委巡察组要求督促整改的单位党组织领导班子及其成员;

(三)省委巡视组、市委巡察组要求巡察的其他单位领导班子及其成员;”

二十一、将原第八条“巡察组对巡察对象执行《中国共产党党章》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现和督促整改以下问题:(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;(三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;(五)省委巡视办、市委巡察办要求督促整改的问题;(六)省委、市委要求要了解的其他问题。”改为第三章第十九条,具体修改为:“县委巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题:

(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;

(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律,违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,落实中央八项规定、省委九项规定精神和市委、县委若干规定要求不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)县委要求了解的其他问题;”

二十二、将原第九条第三款“专项巡察主要是围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费等开展巡察。循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到。从一个问题线索中,发现被巡察对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题”改为第三章第二十条,具体修改为:“根据工作需要,按照程序规定,县委巡察组可以对县委管理的部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况,开展机动灵活的专项巡察。”

二十三、将原第九条第一款、第二款“巡察方式:分常规巡察和专项巡察。常规巡察工作方式:(一)听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;(二)与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;(三)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;(五)向有关知情人询问情况;(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;(七)召开座谈会;(八)列席被巡察单位的有关会议;(九)进行民主测评、问卷调查;(十)以适当方式到相关单位、部门了解被巡察单位的情况;(十一)开展专项检查;(十二)提请有关单位予以协助;(十三)县委批准的其他方式”改为第四章第二十一条,具体修改为:“县委巡察组可以采取以下方式开展巡察工作:

(一)听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来电、来信、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察地区(单位)的有关会议;

(九)进行民主评测、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)县委批准的其他方式。

县委巡察组采取本条第(四)、(五)、(十一)、(十二)项所列方式开展巡察,应当提出书面申请,由县委巡察工作领导小组办公室按照规定程序办理后实施。”

二十四、将原第十条“巡察组依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责”改为第四章第二十二条,具体修改为:“县委巡察组依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。”

二十五、新增第四章第二十三条:“县委巡察组应当严格执行请示报告制度,巡察期间发现下列情况之一的,应当及时向县委巡察工作领导小组请示和报告;特殊情况下,可以直接向县委书记请示和报告:

(一)严重违反政治纪律和政治规矩的重大问题以及突发的政治性重大事件;

(二)被巡察党组织严重违反民主集中制原则,领导班子涣散,或者党政主要负责同志严重不团结,严重影响工作和领导班子建设的问题;

(三)被巡察党组织领导班子以及县委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法,特别是群众反映强烈、问题重大复杂敏感、事态比较紧急的问题;

(四)巡察工作人员违反党的纪律,特别是严重违反巡察工作纪律等问题;

(五)其他应当及时请示和报告的重要情况和重大问题。”

二十六、新增第四章第二十四条:“巡察期间,经县委巡察工作领导小组批准,县委巡察组可以将被巡察党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡察党组织提出处理建议,并督促其采取措施、限期整改。”

二十七、将原第十一条第一款第一项“(一)巡察组开展巡察前,应向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况”改为第五章第二十五条,具体修改为:“县委巡察组开展巡察前,应当向纪检监察、组织、政法、宣传、机构编制、人社、审计、信访等机关、部门及其他有关单位了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况。”

二十八、将原第十一条第一款第二项“(二)巡察组进驻被巡察单位后,应向被巡察党组织通报巡察任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡察了解工作。巡察组对反映被巡察党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。”改为第五章第二十六条,具体修改为:“县委巡察组进驻被巡察地区(单位)后,应当向被巡察党组织通报巡察任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡察了解工作。

县委巡察组对反映被巡察党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。”

二十九、将原第十一条第一款第三项“(三)巡察了解工作结束后,巡察组应形成巡察报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议”改为第五章第二十七条第一款,具体修改为:“巡察了解工作结束后,县委巡察组应当形成巡察报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。”

将原第十三条“对巡察中发现的党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应形成专题报告,分析原因,提出建议,经领导小组正、副组长审定后向县委报告”改为第五章第二十七条第二款,具体修改为:“对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。”

三十、将原第十一条第一款第四项“(四)领导小组应及时听取巡察组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报县委决定”改为第五章第二十八条,具体修改为:“县委巡察工作领导小组应当及时听取县委巡察组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报县委决定。”

三十一、将原第十一条第一款第五项“(五)县委及时听取领导小组有关情况汇报,研究并决定巡察成果的运用”改为第五章第二十九条,具体修改为:“县委书记专题会议应当及时听取每轮巡察综合情况汇报,研究巡察成果的运用。”

三十二、将原第十一条第一款第六项“(六)经县委同意后,巡察组应及时向被巡察党组织领导班子及其主要负责人反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见”改为第五章第三十条,具体修改为:“县委巡察组向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况的同时,形成巡察反馈意见。经县委巡察工作领导小组审定并报县委同意后,县委巡察组应当及时向被巡察党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

根据县委巡察工作领导小组要求,县委巡察组将巡察的相关情况通报县委和县政府有关领导及其职能部门。”

三十三、将原第十一条第一款第七项“(七)被巡察党组织收到巡察组反馈意见后,应认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告报送领导小组。被巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人”改为第五章第三十一条,具体修改为:“被巡察党组织及其主要负责人收到县委巡察组反馈意见后,应当认真落实整改要求,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送县委巡察工作领导小组办公室。

被巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。”

三十四、将原第十一条第一款第八项“(八)对巡察发现的问题和线索,县委作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:1. 对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关或纪检监察组织;2. 对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;3. 其他问题移交相关单位”改为第五章第三十二条,具体修改为:“对巡察发现的问题和线索,县委作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:

(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关;

(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;

(三)其他问题移交相关单位。”

三十五、将原第十一条第一款第九项“(九)有关纪律检查机关、组织部门收到巡察移交的问题或线索后,应及时研究提出谈话函询、初核、立案或组织处理等意见,并于3个月内将办理情况报告领导小组”改为第五章第三十三条:“有关纪律检查机关、组织部门收到巡察移交的问题线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈县委巡察工作领导小组办公室。”

三十六、新增第五章第三十四条:“县委巡察工作领导小组办公室根据巡察反馈、移交、整改等情况,建立健全巡察成果台账管理制度。”

三十七、将原第十四条“各级党组织及其组织部门应把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据”改为第五章第三十五条。

三十八、将原第十一条第一款第十项“(十)巡察办应会同巡察组采取适当方式,了解和督促被巡察单位整改落实工作并向领导小组报告”改为第五章第三十六条第一款,具体修改为:“县委巡察工作领导小组办公室应当会同相关巡察组采取回访、专项检查等方式,了解和督促被巡察地区(单位)整改落实工作,并向县委、县委巡察工作领导小组报告。”

将原第十一条第一款第十一项“(十一)领导小组可直接听取被巡察党组织有关整改情况的汇报”改为第五章第三十六条第二款,具体修改为:“县委巡察工作领导小组可以直接听取被巡察党组织有关整改情况的汇报。”

三十九、将原第十一条第一款第十二项“(十二)巡察进驻、反馈、整改等情况,应以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众的监督”改为第五章第三十七条,具体修改为:“巡察动员、进驻、反馈、整改等情况,应当通过媒体和党内通报等形式公开,接受党员、干部和人民群众的监督。”

四十、删除原第十二条“对问题反映比较多的地方和单位,县纪委、县委组织部可直接派员参与巡察,提前了解有关情况”。

四十一、将原第二条“县委巡察工作由县委统一领导,县委常委会、巡察工作领导小组及时听取巡察情况汇报,解决巡察工作中遇到的重大问题”改为第六章第三十八条:“坚持和完善县委常委会会议、县委书记专题会议、县委巡察工作领导小组会议听取巡察情况和巡察工作情况汇报机制,研究决定重大问题。”

四十二、新增第六章第三十九条:“坚持和完善巡察期间县委巡察工作领导小组相关负责人听取县委巡察组重要情况汇报机制,加强具体指导。”

四十三、新增第六章第四十条:“建立巡察机构与纪检监察机关的协调机制。巡察发现的问题线索应当按照有关程序和要求移交纪检监察机关,纪检监察机关应当优先办理、限时办结、及时反馈。根据县委巡察组的申请,经县委巡察工作领导小组办公室报批后,纪检监察机关应当向县委巡察组提供巡察对象的有关信息。”

四十四、新增第六章第四十一条:“建立巡察机构与组织部门的协调机制。根据巡察工作需要,组织部门应当配合县委巡察组抽查、核实领导干部个人有关事项。完善和规范由县委巡察组主导,组织、机构编制、人社等部门配合,结合巡察开展的选人用人专项检查工作。”

四十五、新增第六章第四十二条:“建立巡察机构与审计部门的协调机制。县委巡察工作领导小组研究提出巡察计划时,应当充分运用审计成果。审计部门应当定期向县委巡察工作领导小组办公室提供审计计划,选派人员参与巡察工作,介绍被巡察对象的审计情况,提供审计协助。”

四十六、新增第六章第四十三条:“建立巡察机构与政法机关的协调机制。根据巡察工作需要,政法机关选派人员参与巡察工作。县委巡察组可以提出书面申请,由县委巡察工作领导小组办公室按程序报批后,提请政法机关配合开展约谈询问、信息查询、建议审查、关注督办、法纪咨询等工作。”

四十七、新增第六章第四十四条:“建立巡察机构与宣传部门的协调机制。宣传部门选派人员对落实意识形态工作责任制情况开展监督检查,协调相关媒体向社会宣传巡察动员、进驻、反馈、整改等情况。县委巡察工作领导小组办公室应当加强与宣传部门的沟通联络,定期收集研判涉巡舆情并互相通报,共同应对处置涉巡舆情。”

四十八、新增第六章第四十五条:“建立巡察机构与机构编制、人社部门的协调机制。机构编制、人社部门应当及时提供机构编制、人事方面的情况和违规违纪线索,选派人员参与巡察工作。巡察机构应当将巡察发现的机构编制、人事方面的问题及时反馈给机构编制、人社部门,共同研究提出解决问题的意见建议。”

四十九、新增第七章第四十六条:“县委巡察工作领导小组、县委巡察工作领导小组办公室、县委巡察组要认真履行职责,加强内部管理。对巡察工作开展不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。”

五十、将原第十五条“纪检监察机关、政法机关和组织、信访、审计等部门及其它有关单位,应支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人的责任”改为第七章第四十七条。

五十一、将原第十六条“巡察工作人员应严格遵守工作纪律,严格落实公务回避、任职回避和地域回避的规定。有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)对应当发现的重要问题没有发现的;(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;(三)泄露巡察工作秘密的;(四)工作中超越权限,造成不良后果的;(五)利用巡察工作的便利谋取私利或为他人谋取不正当利益的;(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的”改为第七章第四十八条,具体修改为:“巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。”

五十二、将原第十七条“被巡察党组织领导班子及其成员应自觉接受巡察,积极配合巡察办和巡察组开展工作。党员有义务向巡察组如实反映情况”改为第七章第四十九条,具体修改为:“被巡察党组织领导班子及其成员应自觉接受巡察,积极配合县委巡察工作领导小组办公室和县委巡察组开展工作。

党员有义务向县委巡察组如实反映情况。”

五十三、将原第十八条“被巡察单位及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该单位领导班子主要负责人或其他有关责任人,给予批评教育、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一)隐瞒不报或故意向巡察组提供虚假情况的;(二)拒绝或不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;(三)指使、强令有关单位或人员干扰、阻挠巡察工作的,或诬告、陷害他人的;(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或不按照要求整改的;(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;(六)有其他干扰巡察工作行为的”改为第七章第五十条。

五十四、将原第十九条“被巡察单位的干部群众发现巡察工作人员有违反第十六条所列行为的,可以向领导小组或巡察办反映,也可依照有关规定直接向有关部门、组织反映”改为第七章第五十一条,具体修改为:“被巡察地区(单位)的干部群众发现巡察工作人员有本办法第四十八条所列行为的,可以向县委巡察工作领导小组或者县委巡察工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。”

五十五、删除原第二十一条“本办法由县纪委会同县委组织部解释”。

五十六、将原第二十二条“本办法自发布之日起施行”改为第八章第五十二条,具体修改为:“本办法自印发之日起施行。201747日印发的《县委巡察工作实施办法(试行)》(株县办发〔20174号)同时废止。”

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共株洲县委巡察工作办法

2018211日修改)

 

第一章   

 

第一条  为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,规范巡察工作,根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央办公厅印发〈关于市县党委建立巡察制度的意见〉的通知》《湖南省贯彻〈中国共产党巡视工作条例 〉实施办法》《中共湖南省委办公厅印发〈关于市县党委建立巡察制度的实施意见〉的通知》和《中共株洲市委巡察工作办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条  县委实行巡察制度,建立专职巡察机构,在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡察。

县委承担巡察工作的主体责任。

第三条  巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,尊崇党章,依规治党,落实中央、省委、市委巡视、巡察工作方针,按照县委关于巡察工作的要求,深化政治巡察,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保党的路线方针政策和中央、省委、市委以及县委重大决策部署贯彻落实,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第四条  巡察工作坚持统一领导、各负其责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。

 

第二章          机构和人员

 

第五条  县委成立巡察工作领导小组,接受市委巡察工作领导小组领导,向县委负责并报告工作。

县委巡察工作领导小组组长由县纪委书记担任,副组长由县委组织部部长担任,成员由县纪委分管副书记、县委组织部常务副部长、县委办副主任和县委巡察工作领导小组办公室主任组成。日常工作由县纪委分管副书记负责。

党委巡察工作规划、年度计划和总结、重要工作安排、常委会会议和书记专题会议听取巡察情况汇报材料及其他重要事项,应当及时向上一级巡视巡察工作领导小组报告。县委巡察工作领导小组组长为组织实施县委巡察工作的主要负责人。

第六条  县委巡察工作领导小组的职责是:

(一)贯彻党中央、省委、市委和县委有关决议、决定;

(二)协调配合省委巡视组、市委巡察组对我县开展巡视巡察工作;

(三)落实市委巡察反馈意见,审定办理情况报告;

(四)研究提出县委巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(五)听取巡察工作汇报;

(六)研究巡察成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(七)向县委报告巡察工作情况;

(八)对县委巡察工作领导小组办公室、县委巡察组及异地交叉县委授权巡察组进行管理和监督;

(九)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第七条  县委巡察工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构,规格为正科级,列入县委工作机构序列,设在县纪委。

县委巡察工作领导小组办公室设主任、副主任和其他工作职位。

第八条  县委巡察工作领导小组办公室的职责是:

(一)向县委巡察工作领导小组、市委巡察工作领导小组办公室报告巡察工作情况,传达贯彻中央、省委、省委巡视工作领导小组、市委、市委巡察工作领导小组、县委、县委巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)负责省委巡视组、市委巡察组对我县开展巡视巡察工作的协调配合和联络服务等工作;

(三)统筹、协调、指导县委巡察组开展工作;

(四)制定巡察工作标准,规范巡察工作流程,完善巡察工作评价机制;

(五)承担调查研究、制度建设、服务保障等工作;

(六)对巡察发现的普遍性、规律性问题进行综合、分析和研究,形成专题报告,为县委决策服务;

(七)对县委、县委巡察工作领导小组决定的事项及巡视巡察移交事项进行督办;

(八)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(九)受理干部群众对巡察工作人员的举报和反映,提出处理意见;

(十)负责巡察信息处理和对外宣传公开工作;

(十一)办理县委、县委巡察工作领导小组交办的其他事项。

第九条  县委巡察工作领导小组办公室为县一级预算单位,工作经费由县财政单独列支,确保巡察工作需要。

第十条  县委设立巡察组,承担巡察任务。县委巡察组向县委巡察工作领导小组负责并报告工作。

第十一条  县委巡察组设组长、副组长和其他工作职位。县委巡察组组长、副组长按照专职和非专职方式设置。专职巡察组组长、副组长由县委实行任命制,为正科、副科实职岗位;非专职巡察组组长、副组长根据巡察工作的实际确定。所有巡察组组长、副组长实行一事一授权。

建立县委巡察组组长库、副组长库和工作人员库,加强对巡察组组长、副组长和工作人员的管理。专职和非专职巡察组组长、副组长进入组长库、副组长库管理,县委适当安排新任领导干部充实巡察组组长库、副组长库,安排后备干部进入巡察工作人才库参加巡察工作。

县委巡察组建立健全组务会制度,实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。

第十二条  县直部门、县属企事业单位党组织在被巡察期间,应当抽调或者指定专人,负责联络衔接和协调服务,积极配合县委巡察组开展工作。

第十三条  巡察工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十四条  选配巡察工作人员应当严格标准条件,切实把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中,防止照顾性安排。对不适合从事巡察工作的人员,应当及时予以调整。

巡察工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十五条  纪检监察机关、组织部门应当有计划地安排优秀干部参加巡察工作,并以此作为培养、锻炼、考察干部的平台。

第十六条  根据巡察工作需要,可以借调、抽调有关部门人员参加巡察工作。借调、抽调人员在巡察期间由县委巡察组、县委巡察工作领导小组办公室共同负责管理。

借调、抽调人员应当具备本办法第十三条所列条件。

第十七条  巡察工作人员的理论和业务培训,县委巡察工作领导小组办公室负责提出年度培训计划,由县委组织部和县委党校纳入党校主体培训班内容。

 

第三章          巡察范围和内容

 

第十八条  县委巡察组的巡察对象和范围是:

(一)县直机关事业单位、镇、县属企业、县管学校、县管医院党组织领导班子及其成员,必要时延伸至下一级党组织领导班子及其成员;

(二)省委巡视组、市委巡察组要求督促整改的单位党组织领导班子及其成员;

(三)省委巡视组、市委巡察组要求巡察的其他单位领导班子及其成员;

第十九条  县委巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题:

(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;

(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律,违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,落实中央八项规定、省委九项规定精神和市委、县委若干规定要求不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)县委要求了解的其他问题。

第二十条  根据工作需要,按照程序规定,县委巡察组可以对县委管理的部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况,开展机动灵活的专项巡察。

 

第四章  工作方式和权限

 

第二十一条  县委巡察组可以采取以下方式开展巡察工作:

(一)听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来电、来信、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察地区(单位)的有关会议;

(九)进行民主评测、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)县委批准的其他方式。

县委巡察组采取本条第(四)、(五)、(十一)、(十二)项所列方式开展巡察,应当提出书面申请,由县委巡察工作领导小组办公室按照规定程序办理后实施。

第二十二条  县委巡察组依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第二十三条  县委巡察组应当严格执行请示报告制度,巡察期间发现下列情况之一的,应当及时向县委巡察工作领导小组请示和报告;特殊情况下,可以直接向县委书记请示和报告:

(一)严重违反政治纪律和政治规矩的重大问题以及突发的政治性重大事件;

(二)被巡察党组织严重违反民主集中制原则,领导班子涣散,或者党政主要负责同志严重不团结,严重影响工作和领导班子建设的问题;

(三)被巡察党组织领导班子以及县委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法,特别是群众反映强烈、问题重大复杂敏感、事态比较紧急的问题;

(四)巡察工作人员违反党的纪律,特别是严重违反巡察工作纪律等问题;

(五)其他应当及时请示和报告的重要情况和重大问题。

第二十四条  巡察期间,经县委巡察工作领导小组批准,县委巡察组可以将被巡察党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡察党组织提出处理建议,并督促其采取措施、限期整改。

 

第五章    工作程序

 

第二十五条  县委巡察组开展巡察前,应当向纪检监察、组织、政法、宣传、机构编制、人社、审计、信访等机关、部门及其他有关单位了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况。

第二十六条  县委巡察组进驻被巡察地区(单位)后,应当向被巡察党组织通报巡察任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡察了解工作。

县委巡察组对反映被巡察党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。

第二十七条  巡察了解工作结束后,县委巡察组应当形成巡察报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。

第二十八条  县委巡察工作领导小组应当及时听取县委巡察组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报县委决定。

第二十九条  县委书记专题会议应当及时听取每轮巡察综合情况汇报,研究巡察成果的运用。

第三十条  县委巡察组向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况的同时,形成巡察反馈意见。经县委巡察工作领导小组审定并报县委同意后,县委巡察组应当及时向被巡察党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

根据县委巡察工作领导小组要求,县委巡察组将巡察的相关情况通报县委和县政府有关领导及其职能部门。

第三十一条  被巡察党组织及其主要负责人收到县委巡察组反馈意见后,应当认真落实整改要求,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送县委巡察工作领导小组办公室。

被巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

第三十二条  对巡察发现的问题和线索,县委作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:

(一)对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交有关纪律检查机关;

(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交有关组织部门;

(三)其他问题移交相关单位。

第三十三条  有关纪律检查机关、组织部门收到巡察移交的问题线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈县委巡察工作领导小组办公室。

第三十四条  县委巡察工作领导小组办公室根据巡察反馈、移交、整改等情况,建立健全巡察成果台账管理制度。

第三十五条  各级党组织及其组织部门应把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

第三十六条  县委巡察工作领导小组办公室应当会同相关巡察组采取回访、专项检查等方式,了解和督促被巡察地区(单位)整改落实工作,并向县委、县委巡察工作领导小组报告。

县委巡察工作领导小组可以直接听取被巡察党组织有关整改情况的汇报。

第三十七条  巡察动员、进驻、反馈、整改等情况,应当通过媒体和党内通报等形式公开,接受党员、干部和人民群众的监督。

 

第六章    工作机制

 

第三十八条  坚持和完善县委常委会会议、县委书记专题会议、县委巡察工作领导小组会议听取巡察情况和巡察工作情况汇报机制,研究决定重大问题。

第三十九条  坚持和完善巡察期间县委巡察工作领导小组相关负责人听取县委巡察组重要情况汇报机制,加强具体指导。

第四十条  建立巡察机构与纪检监察机关的协调机制。巡察发现的问题线索应当按照有关程序和要求移交纪检监察机关,纪检监察机关应当优先办理、限时办结、及时反馈。根据县委巡察组的申请,经县委巡察工作领导小组办公室报批后,纪检监察机关应当向县委巡察组提供巡察对象的有关信息。

第四十一条  建立巡察机构与组织部门的协调机制。根据巡察工作需要,组织部门应当配合县委巡察组抽查、核实领导干部个人有关事项。完善和规范由县委巡察组主导,组织、机构编制、人社等部门配合,结合巡察开展的选人用人专项检查工作。

第四十二条  建立巡察机构与审计部门的协调机制。县委巡察工作领导小组研究提出巡察计划时,应当充分运用审计成果。审计部门应当定期向县委巡察工作领导小组办公室提供审计计划,选派人员参与巡察工作,介绍被巡察对象的审计情况,提供审计协助。

第四十三条  建立巡察机构与政法机关的协调机制。根据巡察工作需要,政法机关选派人员参与巡察工作。县委巡察组可以提出书面申请,由县委巡察工作领导小组办公室按程序报批后,提请政法机关配合开展约谈询问、信息查询、建议审查、关注督办、法纪咨询等工作。

第四十四条  建立巡察机构与宣传部门的协调机制。宣传部门选派人员对落实意识形态工作责任制情况开展监督检查,协调相关媒体向社会宣传巡察动员、进驻、反馈、整改等情况。县委巡察工作领导小组办公室应当加强与宣传部门的沟通联络,定期收集研判涉巡舆情并互相通报,共同应对处置涉巡舆情。

第四十五条  建立巡察机构与机构编制、人社部门的协调机制。机构编制、人社部门应当及时提供机构编制、人事方面的情况和违规违纪线索,选派人员参与巡察工作。巡察机构应当将巡察发现的机构编制、人事方面的问题及时反馈给机构编制、人社部门,共同研究提出解决问题的意见建议。

 

第七章  纪律与责任

 

第四十六条  县委巡察工作领导小组、县委巡察工作领导小组办公室、县委巡察组要认真履行职责,加强内部管理。对巡察工作开展不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十七条  纪检监察机关、政法机关和组织、信访、审计等部门及其它有关部门,应支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人的责任。

第四十八条  巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。

第四十九条  被巡察党组织领导班子及其成员应自觉接受巡察,积极配合县委巡察工作领导小组办公室和县委巡察组开展工作。

党员有义务向县委巡察组如实反映情况。

第五十条  被巡察单位及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该单位领导班子主要负责人或其他有关责任人,给予批评教育、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或人员干扰、阻挠巡察工作的,或诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)有其他干扰巡察工作行为的。

第五十一条  被巡察地区(单位)的干部群众发现巡察工作人员有本办法第四十八条所列行为的,可以向县委巡察工作领导小组或者县委巡察工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

 

第八章     

 

第五十二条  本办法自印发之日起施行。201747日印发的《县委巡察工作实施办法(试行)》(株县办发〔20174号)同时废止。

 

 

中共株洲县委

                                   2018227

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共株洲县委办公室                        2018228日印发