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索 引 号:104/2016-00001

发文机关:

发布时间:2016-06-23

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关于印发《株洲县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2016-06-23作者:字体[ ]

 


株县政办发〔2016〕18号



株洲县人民政府办公室

关于印发《株洲县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》的通知


各乡镇人民政府,县直有关单位:

《株洲县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


 


株洲县人民政府办公室

2016年6月22日

株洲县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则


为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法>的通知》(湘政办发〔2015〕114号)、《株洲市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》(株政办发〔2016〕8号)文件精神,深化教育领域综合改革,加强乡村教师(包括全县农村镇中心区、村庄学校教师,下同)队伍建设,推进城乡教育相对均衡发展,特制定本实施细则。

一、重点突出乡村教师队伍建设

发展乡村教育,教师是关键。加强乡村教师队伍建设是株洲县经济社会发展的一项重要战略任务,要通过切实可行的政策措施,努力使乡村教师职业吸引力明显增强,相应待遇得到保障,整体素质和教书育人能力稳步提升,力争到2017年,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年,努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为建设教育强县、基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

二、切实加强师德师风建设

采取有效措施,提高乡村教师思想政治素质。引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村中小学校党建工作,规范党组织设置,选优配强党组织书记,配备必要的党务干部,适度加大发展乡村教师党员的力度。开展多种形式的师德教育,将师德教育作为乡村教师培训的首要内容,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程,把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据,严格查处师德失范行为,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

三、全面拓展乡村教师补充渠道

采取“公开招聘+定向培养”方式,在今后5年每年招聘80名左右乡村教师。建立新聘教师到乡村学校任教制度。新招聘教师到乡村学校任教时间不得少于5年。新分配到村小工作的年轻教师在村小工作满两年后,方可交流到中心小学工作,没有村小工作经历的中心小学年轻教师在5年内至少要到村小工作1年以上。落实高校毕业生到乡村学校任教学费代偿制度。逐步扩大公费定向师范生培养规模。从2016年开始,每年送培30名初中起点免费师范生(含幼儿园)。到2020年,公费定向培养师范毕业生成为我县义务教育阶段乡村教师补充的主渠道。建立完善与国家免费师范生相衔接的地方公费定向师范生培养体系,确保公费定向师范毕业生到农村学校任教有编有岗。

四、全面提升乡村教师能力素质

县人民政府切实履行实施教师培训的主体责任,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系。县财政按照不低于幼儿园、中小学教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐年提高;从2016年起学校按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。提高乡村教师培训效益。建设好株洲县中小学教师发展中心,打造3所教师培训基地学校,成立3个名师工作室。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,大力提升乡村教师信息技术应用能力。采取网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。积极实施教师素质提升“十百千万”工程,为乡村学校培养一批骨干教师。积极争取“国培计划”和“省培计划”财政经费集中支持乡村教师、校长培训,重点加强乡村学校理、化、生、音、体、美等师资紧缺学科教师培训。到2020年,对全体乡村教师进行不少于360学时的全员培训,对中小学校长、骨干教师进行不少于450学时的培训。

五、切实提高乡村教师生活待遇

依法依规落实乡村教师工资待遇政策,教师应按照工资总额(含绩效工资)为基数缴纳住房公积金,教师享受的财政统筹待遇应不低于当地公务员。根据湘人社发〔2015〕53号和湘人社函〔2015〕231号文件精神,将符合条件的在职在岗教师纳入乡镇工作补贴实施范围。逐步提高乡村教师班主任津贴,将班主任工作计算工作量,学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。落实对乡村教师每年一次的免费体检制度,财政部门要将体检经费列入当年财政预算。设立乡村教师重大疾病救助基金,为身患重大疾病且家庭贫困的乡村教师提供专门救助。乡镇以上人民政府要定期组织开展走访、慰问乡村教师工作,重点加大救助特困教师力度。同时鼓励有条件的乡镇自行设立乡村教师人才津贴。加快乡村学校教师周转宿舍建设。争取上级财政支持,力争到2020年,建设754套教师周转房,解决乡村教师住宿问题。

六、建立乡村教师成长激励机制

2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。完善乡村的教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。继续实行中小学骨干教师奖励津贴制度,骨干教师的选拔、培养向乡村教师倾斜。对在乡村学校从教20年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。积极推荐乡村教师参加“湖南优秀乡村教师奖”评选。对在乡村学校任教10年以上的教师给予鼓励。鼓励和支持教育基金会等社会力量建立专项基金,开展“最美乡村教师”评选等表彰奖励活动。评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人时,评选指标和评选条件等向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

七、统一城乡教职工编制管理办法

县教育局在县编办核定的现有编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报编办备案。进一步完善中小学教职工编制动态管理体制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况及时进行调整。学生规模较小的村小、教学点应按照1:2的班师比核定教职工编制,偏远乡镇初中的教职工编制核定要兼顾生师比、班级数、课程设置等因素,确保农村学校基本开足开齐国家规定课程。编办、人社和教育部门,按照专任教师“退补相当”的原则,及时拟定每年乡村学校教师补充计划并报市人社部门核准后实施,确保基础教育发展需要和素质教育全面实施。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员,严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。

八、推动城乡教师合理流动

加强县域内义务教育教师的统筹管理,按照省教育厅《关于推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗工作的意见》(湘教发〔2015〕51号)文件要求,以推动教育均衡发展,提高教育教学质量为目标,积极推动教师校长在县域内城区学校之间、城区和农村学校之间、优质学校和薄弱学校之间、中心小学和村小(教学点)之间的合理流动,普通教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的10%。其中骨干教师交流比例不低于交流总数的20%。重点推动县内城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。城市中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务5年后方可流动。到2017年全面实施县域内教师校长交流工作;到2020年实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。

九、强化各级政府的责任

(一)加强组织领导。实施乡村教师支持计划由县人民政府主要领导总负责,县教育、发改、财政、编制、人社、住建、卫计、民政等部门要加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,统筹推进实施细则的贯彻落实。县人民政府将实施乡村支持计划的情况纳入2016-2020年绩效考核评估工作体系,切实加强考核与监督。

(二)明确责任分工。县教育局要总体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;县编办要加强乡村学校编制管理,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求;县发改局、教育局要加快编制周转宿舍规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;县人社局、财政局要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;县人社局、教育局要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;县卫计局、教育局要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极服务乡村教师健康需求;县教育、财政、民政部门要做好困难教师救助帮扶工作。

(三)落实经费保障。县财政将加大资金统筹力度,重点支持边远地区乡村教师队伍建设,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为,充分发挥资金使用效益。要着力改革体制,鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

(四)积极宣传引导。要加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,着力形成良好的工作氛围;要大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的崇高精神,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。