欢迎访问株洲县政府门户网站!

县委| 县人大| 县政协

当前位置: 首页 > 政务公开 > 2016年政务公开工作要点 > 促进经济发展推进公开情况 > 经济社会政策

关于印发《株洲市2016年两型社会建设综合配套改革工作计划》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2016-11-09作者:字体[ ]

中共株洲市委办公

株洲市人民政府办公室

关于印发《株洲市2016年两型社会建设综合

配套改革工作计划》的通知

 

各县市区党委和人民政府各企事业单位,市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位:

《株洲市2016年两型社会建设综合配套改革工作计划》已经市委、市政府同意现印发给你们,请认真执行。

 

中共株洲市委办公    

株洲市人民政府办公室    

2016317

 

株洲市2016年两型社会建设综合配套改革

工 作 计 划

 

     一、总体思路和主要目标

(一)总体思路:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神牢牢把握率先建成两型社会总目标坚持打好两型建设攻坚战按照全面深化、攻坚克难、创新提升、确保一流的要求大力实施两型示范工程,着力推进清水塘老工业区搬迁改造、省政府湘江保护治理一号工程和城际铁路株洲段建设加强环境治理和生态保护,全面节约高效利用资源健全生态文明制度体系,推行两型生产生活方式继续保持两型社会建设领先态势,努力实现第三阶段工作良好开局。

    (二)主要目标:市万元GDP能耗下降3.5%以上城市空气质量优良率提高5%左右;主要污染物排放总量削减完成省下达目标湘江水质持续保持在类标准及更优森林覆盖率稳定在61.9%以上。

    二、重点工作

    (一)狠抓两型改革落地。认真贯彻落实《株洲市生态文明体制改革总体实施方案(20162020年)》(株办发201526号)和《株洲市人民政府办公室〈关于认真做好两型社会建设重点改革工作〉的通知》(株政办函〔201566号),坚持问题导向突出精准发力,以完善生态文明制度体系为重点主动出击,积极作为建立改革责任落实机制,以责促行以责问效,抓紧抓实改革方案的制定、评估、督查、落实等各个环节做到全程跟进全程负责一抓到底确保改革方案落地生根。建立改革督查机制疏通堵点,提高改革质量发现问题及时列出清单,挂账整改。建立改革总结提升机制及时总结提升改革经验,完善政策措施形成有效模式。强化县市区改革意识充分发挥基层积极性,引导、鼓励县市区自主开展改革。

(二)加快建设两型重点项目。突出绿色、低碳、循环发展加快推进绿心地区保护与建设、节能环保产业装备制造园、智慧城市建设等项目为调结构、稳增长、促转型做贡献。建立项目推进机制大力实行定任务、定措施、定责任包发展环境三定一包工作法。

    (三)扎实开展两型特色行动。围绕构建两型生产生活方式着力开展清水塘老工业区搬迁改造、省政府湘江保护治理一号工程、绿色建筑推广全覆盖、农村环境综合整治等两型特色行动积极稳妥地解决一批两型社会建设过程中出现的重点难点问题。

    (四)全面提质两型示范创建。标准高、要素齐、形象亮的要求全面提质升级两型创建工作。严格对照标准实施创建做到标准实施全覆盖;在进一步完善提升两型建设标准和规程的基础上根据成熟程度提升一批标准成为省级标准或国家标准。在绿心地区开展两型示范创建全覆盖重点开展九郎山片区的两型集成创建。大力开展标准建设示范工程在炎陵县、攸县对标建设两型景区,在荷塘区对标建设两型村庄、两型学校、两型机关。

    (五)加速形成两型文化特色。坚持品牌化、多元化、大众化原则全面深化两型文化的研究与推广,初步建立内容丰富、形式多样、特色鲜明、辐射全社会的两型文化体系。认真总结、提升成功做法形成可复制可推广的经验模式创新两型文化建设载体开展两型公益宣传、摄制两型示范创建电教片等活动充分发挥两型志愿者的作用开展大型生态公益调查活动,积极发动社会力量宣传两型提高两型文化普及面在中小学全面普及两型课本,在各级党校(行政学院)普及两型课程。

(六)加快推进示范区建设。云龙示范区:加快绿色发展步伐大力实施云田镇创建国家绿色重点小城镇、云龙发展中心创建省级两型示范机关提质、绿色建筑全域推广试点和北部旅游景区两型集成创建等四大工程;大力发展现代服务业重点建设好职业教育科技园、云峰湖国际旅游度假区、华强文化科技产业基地和北欧小镇。天易片区:加快实施创新驱动推进产城一体绿色发展;全力打造中国动力谷,基本建成动力谷自主创新园一期加速推进两型产业集聚发展,建设以北汽、汽车博览园、海纳川汽配园等为龙头的千亿汽车产业集群大力推广屋顶光伏发电等清洁低碳技术,推动园区企业清洁生产创建国家生态工业示范园区。清水塘片区:加快推进产业转型升级大力发展现代物流,集中全力做大做强轨道交通产业打造世界一流的轨道交通造基地积极稳妥地打好清水塘老工业区搬迁改造攻坚战,力争企业搬迁绿色治理取得实际成效。

三、保障措施

(一)强化工作落实。全面落实市直部门与县市区两个主体的责任进一步完善工作推进机制,做到每项工作任务有牵头部门、有责任领导、有责任人员、有工作方案

(二)强化要素支撑。加强科技支撑大力开展技术创新生态化评价和奖励,鼓励和引导各类研发机构研发绿色低碳循环新技术、新产品进一步加大投入,扩大两型引导专项资金规模提高资金效率;积极引导社会资本投入两型社会建设大力推行PPP两合模式探索开展绿色金融制度创新,进一步加大信贷投入强化政策支持,进一步研究制定支持两型社会建设改革的相关政策扩大对外开放合作,加强与国内外先进地区的交流和合作。

(三)强化考核评价。完善两型与生态文明建设考核评价制度编制和发布年度两型社会建设评价报告,充分运用考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要依据。

 

    附件:1.2016年两型重点改革任务表

      2.2016年县市区自主改革任务表

      3.2016年两型重点项目建设任务表

      4.2016年两型特色行动任务表

      5.2016年两型示范创建任务表


附件1

2016年两型重点改革任务表

序号

改革任务

主  要  内  容

牵头单位

参与单位

1

生态补偿制度改革

(1)研究制定市域生态保护补偿实施办法;

市财政局

市两型办

(2)建立市域内湘江流域生态补偿机制;

市环保局

市财政局、市水务局

(3)建立城区生态公益林保护补偿机制。

市林业局

市财政局

2

两型技术产品发展应用机制

1)全面执行《株洲市促进两型技术及产品发展和应用的办法》;

2)认真落实各项优惠政策开展1-2次评审活动。

市两型办

市科技局、市财政局、市公共资源交易中心、市国税局、市地税局

3

推广第三方环境治理机制

1)出台支持环境污染第三方治理的政策措施;

2)创新环境公共设施投资运营市场化机制。

市环保局

市发改委、市经信委、市住建局、市城管局

4

探索开展绿色金融制度创新

1)出台绿色金融的鼓励和扶持政策;

2)开展金融产品和服务创新推进绿色信贷资产证券化;

3)试点开展排污权抵押贷款和融资服务;

4强化信贷规划指引开展对节能环保项目贷款贴息、贷款担保。

市政府经济研究和金融办

市发改委、市环保局、市银监局、人民银行株洲市中心支

5

可再生能源开发利用和资源循环利用制度

1)制定出台开发利用可再生能源的激励政策;

2)机关单位、各类园区厂房等建筑原则上都要规划建设屋顶太阳能利用设施;

3)建立生产者责任延伸制度推动生产者落实废弃物品回收、处理等责任;

4)探索建立生活垃圾回收利用体系。

市发改委

市经信委、市住建局、市商务和粮食局、市城管局

6

工业用地集约节约利用机制

(1)落实《株洲市促进工业用地集约节约暂行办法》建立工业项目用地集约节约考核评价机制

(2)制定并发布《株洲市工业企业不同行业亩产平均产值与税收控制值》。

市国土资源局

市发改委、市经信委、市财政局、市地税局、各园区管委会

7

绿心地区近零碳建设改革

(1)建立绿心地区工业企业退出机制;

(2)建立绿心地区清洁低碳技术推广机制实现生物处理生活污水技术绿心地区全覆盖,推广家庭分布式光伏发电技术

(3)建立植树造林市场化机制;

(4)建立生态环境损害责任追究机制。

市两型办

市经信委、市财政局、市国土资源局、市林业局、市环保局、绿心地区所在地区人民政府

8

水生态文明体制改革

1)创新河湖管护机制探索建立县市区长和属地管理的乡镇长双重管理的双河长制度推进日常管护市场化、河湖监控智慧化、长效机制制度化、审批执法规范化;

市水务局

市住建局、市交通局、市卫生局、市环保局、市湘江办、各县市区人民政府

2)建立湘江流域水质水量奖罚制度;

市环保局

市财政局、市水务局

3)探索建立节约用水激励机制出台促进污水处理厂中水回用、非常规水利用、节水器具推广的激励政策;

市发改委

市经信委、市住建局

4)在全市全面落实居民用水阶梯式水价、非居民用水超计划累进加价制度利用价格杠杆促进节约用水;

市发改委

市住建局

5)推行项目节水准入和落实节水三同时制度新建和改扩建项目应制订节水措施方案,将节水设施建设严格实行与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的三同时制度作为项目验收的重要内容。

市发改委

市住建局

9

空间规划体制改革

(1)按照统一规划期限、统一发展战略导向、统一控制线体系的要求推进多规合一试点;

(2)推进长株潭三市规划信息共享。

市规划局

市国土资源局

10

公共资源交易体制改革

(1)整合分散设立的市直部门所属各类交易中心(所)及平台建立统一的公共资源交易平台;

(2)争取国家公共资源交易体制改革试点探索建立科学合理的公共资源交易体制;

市公共资源交易中心

市教育局、市国土资源局、市环保局、各县市区人民政府

3)开展城市矿产交易试点建设城市矿产交易平台,推进再生资源回收的规模化、标准化、规范化和便捷化。

市发改委

市供销社、市城管局

 


附件2

2016年县市区自主改革任务表

序号

  

      

1

炎陵县

探索建立生态文明考核评价机制。

2

茶陵县

探索编制自然资源资产负债表。

3

攸  县

探索建立资源循环利用机制。

4

醴陵市

创新县域内流域综合治理机制。

5

株洲县

创新县域内流域综合治理机制。

6

荷塘区

荷塘月色生态文明先行示范区建设改革试点。

7

芦淞区

探索建立绿色金融制度。

8

石峰区

探索建立绿心地区植树造林市场化机制。

9

天元区

探索建立环境污染第三方治理机制。

10

云龙示范区

创新两型标准化建设示范机制。


附件3

2016年两型重点项目建设任务表

序号

名    称

内       容

牵头单位

参与单位

1

长株潭城际铁路株洲段建设

按照省政府要求全面完成建设任务。

市两型办

市城铁建设指挥部、市城发集团、沿线相关人民政府(管委会)

2

绿心地区保护与建设

植树造林5000林相提质改造面积5000完成农村环境综合整治;制定产业发展三年行动计划推进绿心地区花卉苗木、旅游休闲等产业发展;推进九郎山森林公园建设打击违法违规行为。

市两型办

市经信委、市林业局、市环保局、市规划局、绿心所在地区人民政府

3

宽带中国株洲市建设

按省里要求完成年度工作任务。

市经信委

各相关责任单位

4

节能环保产业装备制造园项目

启动第一批3-5家入园企业开工建设完成投资3000万元

市两型办

株洲县人民政府

5

洗水工业园一期项目

行污水处理厂和锅炉房建设以及园区道路等市政基础设施建设完成投资3亿元。

市国投集团

环保局、芦淞区人民政府

6

株洲通用机场

完成场道、航站航管楼(含塔台)等主体工程建设完成投资2.06亿元。

芦淞区人民政府

株洲通用航空产业发展有限公司

7

智慧城市建设

启动城市公共信息资源数据中心、光网城市基础网络等试点项目建设网上无纸化行政审批服务系统;推动智慧社区一卡通阿里巴巴株洲产业带“i株洲的推广应用。

市政府办(智慧株建设领导小组办公室)

市发改委、市经信委、市财政局、市住建局、市商务局、市政务服务中心

8

农村新能源建设项目

建设3000亩烃醇液体燃料原料基地建设日产10万立方米以上的规模化生物质天然气综合工程1建设年产5万吨生物质固化燃料工程1建设日产500立方大中型沼气工程60处。

市农委

各相关县市人民政府

9

城市绿荫建设百亿工程

重点实施城市林荫道路建设、公园和广场林荫景观建设、单位庭院小区绿化建设、林荫停车场建设、立体绿化建设、山体和水系生态修复建设等六大工程”141个项目。

市园林绿化局

市城发集团、市湘江公司、市国投集团、市天易集团、各城区人民政府


附件4

2016年两型特色行动任务表

序号

名  称

内       容

牵头单位

参与单位

1

清水塘老工业区搬迁改造

(1)力争完成株冶、株化、柳化桂成等6家企业的新址选址开工部分企业进入新址标准厂房生产经营;

(2)全部关停或搬迁35家中小冶炼、化工企业;

(3)启动搬迁企业污染场地治理完成霞湾港二期工程和工业区遗留废渣处置,启动一批土壤重金属污染治理项目。

清水塘老工业区搬迁改造工作协调指挥部办公室

市发改委、市经信委、市环保局、石峰区人民政府

2

省政府湘江保护和治理一号重点工程

(1)完成市区37家洗水企业整体搬迁入园工作;

(2)抓好一江四港保护治理和农业面源污染整治巩固湘江干流1公里禁养区的整治效果;

(3)科学划定集中式饮用水水源保护区调整和完善县级以上集中式饮用水源保护区水域和陆域保护区。

市创建办

市经信委、市住建局、市环保局、市畜牧兽医水产局、各县市区人民政府

3

路灯节能改造全覆盖行动

(1)推行合同能源管理方式开展路灯节能改造实现县(市)区路灯绿色照明节能改造全覆盖;

市城管局

各县市区人民政府

(2)实行路灯多网合一,对全市现有的4万盏路灯进行智能控制和城市信息感知等智能化改造并在此基础上扩展PM2.5监测、智慧交通、天网系统、光感智能控制等物联网应用;

市公安局、市城管局

市发改委、市住建局、市环保局、市交警支队、市城发集团、各城区人民政府

3)推进炎帝陵景区、神农谷景区、酒埠江风景区路灯和公共设施节能改造。

炎陵县人民政府、攸县人民政府

市旅游局

4

绿色建筑推广全覆盖行动

1)主城区新建民用建筑、保障性住房率先执行一星级以上绿色建筑设计标准;

2)政府投资项目面积达2万平方米以上大型公共建筑执行绿色建筑设计标准;

3)加大既有居住建筑节能改造力度完成10万平方米改造任务;

4)加大绿色建筑推广力度新建20万平方米绿色建筑。

市住建局

市发改委、市财政局、市房产局、市公共资源交易中心、各县市区人民政府

5

清洁低碳技术推广行动

围绕绿色发展、低碳发展、循环发展推广发展污水处理、土壤修复、大气污染防治、生态养殖、海绵城市建设、资源循环利用、垃圾资源化处理、节能与新能源发电、绿色交通、绿色建筑等10大清洁低碳技术完成5-6个推广项目。

市两型办

市农委、市发改委、市经信委、市科技局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市环保局、市城管局、各县市区人民政府

6

清洁空气行动

(1)治理城区餐饮业烟油城区餐饮服务经营场所高效油烟净化设施改造全覆盖;

(2)治理燃煤锅炉建成区全部淘汰20吨及以下燃煤锅炉;

市环保局

市经信委、各县市区人民政府

(3)治理机动车尾气全面完成黄标车淘汰任务;

市交警支队

市环保局、各县市区人民政府

(4)在公共领域推行新能源汽车实现环卫、执法用车新能源汽车增长率达到15%

市经信委

市环保局、市城管局、市邮政管理局、各县市区人民政府

7

清洁水体行动

(1)开展城区黑臭水体的整治完成黑臭水体摸底调查,建立黑臭水体信息档案公布黑臭水体名称、责任人及整治计划;

(2)完成枫溪污水处理厂建设和河西污水处理厂一级A提标改造工程;

(3)加快集镇污水处理厂实现城镇污水处理设施全覆盖。

市住建局

市环保局、各县市区人民政府

8

农村环境综合整治行动

(1)全面启动农村人居环境千村整治计划;

(2)在全市设置农业环境监测网络构建动态监测数据库;

(3)全面禁止露天焚烧秸秆等农林废弃物开展农作物秸秆资源化利用工程,全市秸秆利用率达85%以上;

(4)实施耕地重金属污染修复治理工程抓好69万亩重金属污染耕地修复和农作物种植结构调整;

市农委

市环保局、各县市区人民政府

5)积极开展规模化养殖污染整治全面治理200头以上的规模化养殖场污染。

市畜牧水产局

9

矿山绿色综合整治建设行动

1)推进减点、控量、治污开展废弃矿山治理,恢复矿山地质环境;

2)凡是治污不达标在产矿山一律停产整治;

3)启动我市市县两级发证矿山的清理工作凡是在2016年达到注销关闭条件的一律实行注销关闭,不再进行延续登记同时,做好生态绿心地区已设采矿区清理退出工作;

4)对县市两级发证的新设露天开采矿山进行严格审查并需报当地人民政府同意,城区范围不再新设市县两级发证的露天开采的矿山。

市国土资源局

市林业局、市环保局、各有关县市区人民政府

10

公众环境公益调查行动

面向全市征集环境调查项目充分发挥志愿者、社会组织等力量,参与两型社会建设。

市两型办


附件5

2016年两型示范创建任务表

序号

创建类型

创  建  要  求

牵头单位

责任单位

 

1

面上对标创建

1)按照十进十四的建设标准实现十四个类别创建全覆盖,机关、学校、景区、园区两型创建达标率90%,其他类别60%

各市直创建

牵头部门

各县市区人民政府

2)全面对照标准完善与提升现有的省、市级两型示范创建单位、示范单位(基地)力争形成各类别创建的经验模式;

3)按照省两型委的认证管理办法对照标准全面开展两型认证工作。

市两型办

各市直创建牵头部门、各县市区人民政府

2

重点区域创建

(1)绿心地区两型示范创建全覆盖;

(2)巩固提升天元两型综合示范片区、职教园两型综合示范片区形成片区创建经验模式,发挥示范引领作用扩大覆盖面;

(3)基本建成8个市级两型综合示范片区。

市两型办

各县市区人民政府

3

两型标准示范县(区)建设

在攸县、荷塘区开展两型标准示范县(区)建设。

市两型办

攸县人民政府、

荷塘区人民政府