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关于印发《株洲市2016年重点工作责任分解方案》的通知

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2016-04-13作者:字体[ ]

中共株洲市委办公室

株洲市人民政府办公室

关于印发《株洲市2016年重点工作责任

方案》的通知

 

各县市区和人民政府,市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位:

《株洲市2016年重点工作责任分解方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们请认真抓好贯彻落实。

 

中共株洲市委办公室   

株洲市人民政府办公室    

                           2016411   


株洲市2016年重点工作责任分方案

 

为抓好市委十一届十次全会、市委经济工作会议精神、《中共株洲市委常委会2016年工作要点》(株发〔20163号)的贯彻落实,现就2016年重点工作责任分解如下:

一、深入贯彻落实党的十八届五中全会精神

1.精心组织实施“十三五”规划纲要。

牵头单位:市发改委

参与单位:市直相关部门、各县市区

2.举办县处级领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训班,引导各级领导干部牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,增强认识适应引领经济发展新常态的思想自觉和行动自觉。

牵头单位:市委组织部

参与单位:市委党校  

二、大力实施产业振兴工程,打好产业振兴攻坚战

3.深入实施轨道交通、航空、汽车等产业振兴行动计划,三基地一中心为重点,全力打造中国动力谷。

牵头单位:市经信委、市发改委、市科技局    

参与单位:石峰区、芦淞区、天元区、云龙示范区

4.认真落实轨道交通装备产业发展行动方案,积极承接航空发动机和燃气轮机国家重大专项布局,加快北汽二工厂、汽车零部件产业园等重大项目建设以中国动力谷自主创新园为核心,着力打造世界一流的轨道交通装备创造基地、国内一流的通用航空基地和新能源汽车基地。

牵头单位:市经信委、市发改委  

参与单位:石峰区、芦淞区、天元区、云龙示范区

5.大力推进创新创业园区“146” 工程,落实县市区主体责任加快标准厂房建设和功能配套,实行边建设边招商、先招商再建设。

牵头单位:市发改委、市商务和粮食局

参与单位:各县市区

6.统筹推进云龙示范区电子信息和石峰区轨道交通产业发展,组建新的开发区申报国家级经开区。

牵头单位:市发改委  

参与单位:石峰区、云龙示范区

7.加快完善市场化退出机制,僵尸企业分类有序予以市场出清,重点扶持经营有效益但暂时遇到困难的企业改造升级有色、冶金、建材、陶瓷、烟花鞭炮、煤炭等传统产业。

牵头单位:市经信委、市国资委

参与单位:各县市区

8.按照一年初见成效,三年大见成效五年完成综合治理,十年建成新城总体目标,出台具体的实施意见和相关政策尽最大可能争取上级支持,采取促引结合方式,积极稳妥有序推进清水塘老工业区搬迁改造。

牵头单位:市清水塘搬迁指挥部、石峰区    

参与单位:市发改委、市经信委、市环保局

9.完成清水塘污染治理规划和生态新城建设规划编制,确定第三方投资主体并正式运作。

牵头单位:市清水塘搬迁指挥部、石峰区    

参与单位:市发改委、市经信委、市规划局、市环保局

10.采取引促结合一厂一策等措施,关停一批重要污染企业力争完成一批重点企业的新址选址开工,部分企业进入新址标准厂房生产经营用好国家环境污染第三方治理试点机遇,启动搬迁企业污染场地治理推进废水、废渣、废气以及重金属土壤整治项目,确保清水塘老工业区搬迁改造初见成效。

牵头单位:市清水塘搬迁指挥部、石峰区    

参与单位:市发改委、市经信委、市环保局、攸县、醴陵市、株洲县

11.全面启动湘江保护与治理一号重点工程第二个三年行动计划,加快湘江河东环境综合治理工程建设推进一江两水四港综合治理和生态修复,全面完成市区37家洗水企业整体搬迁入园;大力推进农业面源污染治理大力推进城镇污水治理,大幅度削减一般城镇生活污水排放量稳步提升湘江流域株洲段水质,努力朝着江水清、两岸绿、城乡美的目标迈进。

牵头单位:市创建办、市环保局、市湘江集团

参与单位:市发改委、市经信委、市环保局、各县市区

12.出台促进四新经济发展的意见和方案,研究实施支持四新经济发展的政策措施,加快布局和推动一批四新经济项目。

牵头单位:市经信委、市发改委、市科技局、市商务和粮食局    

参与单位:各县市区

13.积极对接中国制造2025”规划纲要,完善行动纲要启动实施智能制造试点示范行动,促进两化深度融合发展,促进制造业从生产型向生产+服务型转变。

牵头单位:市经信委    

参与单位:市发改委市科技局、各县市区

14.大力发展电子信息、新能源、新材料、健康食品与生物医药等战略性新兴产业。

牵头单位:市经信委、市商务和粮食局

参与单位:各县市区

15.认真落实市委支持第三产业发展、加快服务业聚集区发展等政策措施,坚持现代服务业与先进制造业融合发展加快建设一批服务业聚集区和功能区。

牵头单位:市发改委、市经信委

参与单位:各县市区

16.大力发展现代物流、金融服务、商贸流通、旅游休闲、文化创意等10个重点产业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸推进生活性服务业向精细化和高品质转变。

牵头单位:市发改委

参与单位:市经信委、市政府经济金融办、市商务和粮食局、市旅游外事侨务局、各县市区

17.重点推进神农谷、酒埠江、大京等旅游开发升温。

牵头单位:市旅游外事侨务局

参与单位:炎陵县、攸县、芦淞区

18.化解商品房库存,落实好降息、公积金调整等政策加大棚改货币化安置力度,促进房地产市场平稳健康发展。

牵头单位:市房产局、中国人民银行株洲市中心支行、市住房公积金中心    

参与单位:各县市区

19.大力开展企业帮扶年活动,以放权、减负、降费、解困为重点清理规范中介服务,降低工资社保成本实行收费减免和税收优惠,降低企业财务、电力和物流成本切实减轻企业负担,帮助企业共度难关。

牵头单位:市经信委

参与单位:市发改委、市人社局、市财政局、市国税局、市地税局、国网株洲供电公司、市交通运输局、各县市区

20.突出精准帮扶,及时解决企业在生产经营、市场开拓、技术改造、工艺提升、产品创新等方面存在的问题支持一些企业扩大规模,支持一些骨干企业迅速发展壮大、小微企业健康成长。

牵头单位:市经信委

参与单位:市科技局、各县市区

21.深入实施工业企业成长十百千工程,积极搭建企业服务平台加大专精特新企业扶持力度,壮大一批企业主体。

牵头单位:市经信委

参与单位:各县市区

22.充分激发双创活力,设立创新创业引导基金按照“1+N”布局建立炎帝创客中心等一批众创平台,打通科技成果转化的便捷通道源源不断地培养和催生一批企业主体。

牵头单位:市人社局、市经信委、市科技局

参与单位:各县市区

三、切实增强发展的动力活力

23.加大科技创新力度,以国家自主创新示范区建设为抓手加强产学研合作,联合开展关键技术攻坚加快轨道交通、航空、新能源汽车、陶瓷等国家级省级创新平台建设。

牵头单位:市科技局    

参与单位:相关县市区

24.创新科技成果转化机制,建立科技成果和知识产权交易中心鼓励科技成果采用协议定价、挂牌转让等方式交易,加快科技成果产业化。

牵头单位:市科技局

参与单位:各县市区

25.继续实施万名人才计划,积极引进集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才、急需紧缺人才。

牵头单位:市委组织部、市人社局

参与单位:各县市区

26.大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台开创线上与线下协同创新创业新格局。

牵头单位:市人社局、市科技局

参与单位:各县市区

27.抓住供给侧结构性改革这一关键,推出一批具有重大牵引作用的改革举措推动重点领域和关键环节改革取得新突破。

牵头单位:市发改委、市委改革办

参与单位:各县市区

28.继续深化国企国资、财税、科技、教育、文化、投融资、医药、户籍、创新创业等领域改革,积极探索园区管理、基层治理、公共服务、精准扶贫等领域改革形成有利于推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的体制机制。

牵头单位:市委改革办、市发改委、市国资委、市财政局、市科技局、市教育局、市文体广新局、市政府经济金融办、市卫计委、市公安局、市人社局 、市农   

参与单位:各县市区

29.进一步加强区域协作,主动承接区域产业合作分工加强交通互联互通,争取湘欧快线延伸至株洲、渝长厦快速铁路过境株洲,加快建设保税物流中心(B型),积极申报综合保税区和株洲国家经开区积极推动湘东开放型经济带建设,打造湖南向东开放的前沿阵地和重要门户。

牵头单位:市商务和粮食局、市国投集团、市交发集团、株洲海关、市交通运输局、市发改委、市检验检疫局

参与单位:相关县市区   

30.深入实施引进来走出去战略,支持企业抱团出海借船出海,按照优进优出的思路,推进我市轨道交通、陶瓷、硬质合金等优势产品、技术、服务的全产业链出口加大先进技术、关键设备、重要零部件和能源资源进口,全面提升株洲经济的国际化水平。

牵头单位:市商务和粮食局、市经信委、市贸促会 

参与单位:相关县市区   

31.继续实施一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目建设,确保全年抓好200个以上重点项目,完成2500亿元以上的投资。

牵头单位:市“项目攻坚年”活动办、市发改委、市经信委、市住建局、市人社局  

参与单位:市规划局、市国土资源局、市征拆办、各县市区

32.重视和加强项目前期工作,千方百计解决项目融资难题持续开展项目攻坚,加大征拆力度严格落实项目工作责任制,确保项目能落地、快推进。

牵头单位:市“项目攻坚年”活动办、市发改委、市财政局、市政府经济金融工作办、市征拆办

参与单位:各县市区

四、着力补短板,不断增强发展的均衡性、协调性

33.认真贯彻中央城市工作会议精神,用好国家新型城镇化综合试点机遇按照一核一圈一廊空间布局和北联、南进、东拓总体思路,抓好东城大道、长株攸公路、湘江七桥、城铁株洲站城市综合体等重点工程建设拉开城市框架,拓展发展空间。

牵头单位:市住建局、市发改委、市交通运输局、市交发集团、市发集团    

参与单位:城市各区、攸县、醴陵市、株洲县

34.统筹推进电力、供水、燃气、通信等市政设施建设,深入实施规划提升、交通治堵、棚户区改造、城市绿荫行动、两供两治、城市管理转型升级六大行动,持续改善市容市貌。

牵头单位:市住建局、市规划局、市公安局、市房产局、市城管局  

参与单位:城市各区

35.加快推进户籍制度改革,推行居住证制度建立城乡统一的户口登记制度,提高户籍人口城镇化率。

牵头单位:市公安局   

参与单位:各县市区

36.设立新型城镇化建设基金,引进社会资本参与城镇建设。

牵头单位:市住建局

参与单位:市政府经济金融办、市商务和粮食局、各县市区

37. 加快智慧株洲建设,打造覆盖全域化多功能的信息平台加快建设各类信息化工程。

牵头单位:市政府办公室

参与单位:市发改委、市经信委、市住建局、市城管局市公安局、市教育局、市人社局、市卫计委、各县市区

38.加强城市路网、地下综合管廊、垃圾污水处理和海绵城市等地上地下硬件建设,进一步增强城市宜居性。

牵头单位:市住建局

参与单位:城市各

39.积极争取成为全国首批城市管理与行政执法体制改革试点城市,创新和加强城市综合执法巩固全国文明城市创建成果,不断提升城市管理的市场化、标准化、法制化和信息化水平。

牵头单位:市城管局、市文明办、市创建办

参与单位:县市区

40.加大扩权强县和城乡统筹力度,实施差异化扶持政策增强县域发展自主权,激发县域发展活力充分发挥县域积极性,使县域在转型升级中当主力、挑重担。

牵头单位:市发改委、市农委    

参与单位:各县市区

41.着力强化县域的主体责任,在承接产业转型、扩大招商引资、争取中央和省里的支持上主动作为、大力突破在发展产业、深化改革、扶贫攻坚上敢于担当、求得实效,因地制宜发挥优势,体现特色切实提高工作水平,提升发展质量推动县域发展争先进位。

牵头单位:市农委市经信委、市商务和粮食局

参与单位:各县市

42.坚持城乡一体规划,按照一核一圈一廊空间布局,推行多规合一试点,统筹抓好攸县省级试点县、白兔潭省级试点镇和三门镇等16个特色镇试点工作。

牵头单位:市住建局、市规划局

参与单位:市发改委、市财政局、市国土资源局、市农委、市民政局、市科协、各县市区

43.切实抓好农业生产,加大高标准农田建设力度保障农产品有效供给。

牵头单位:市农委   

参与单位:各县市

44.大力实施科技兴农,加快发展休闲农业、城市农业、创意农业等新型业态。

牵头单位:市农委   

参与单位:市科技局、各县市

45.统筹抓好农村土地承包经营权登记颁证、农村土地承包经营权流转、农村集体产权制度、农村金融服务创新等各项改革。

牵头单位:市国土资源局、市政府经济金融办    

参与单位:各县市

46.推进中小河流治理等小利项目建设。解决农村16.6万人饮水安全问题。

牵头单位:市水务局

参与单位:各县市区

47.加快以美丽乡村建设为重点的新农村建设,大力实施一廊十片百村示范工程,全面启动农村人居环境千村整治工作,加快建设美丽宜居新农村。

牵头单位:市农委    

参与单位:各县市

48.突出政策引导、合理布局和优化服务,积极鼓励、引导非公有制经济健康发展。

牵头单位:市经信委、市工商联  

参与单位:各县市区

49.探索建立市场准入负面清单管理方式,放宽市场准入条件放宽投资领域,稳定投资预期充分激活民间资本。积极引导围绕优势产业、龙头企业发展配套中小微企业推进国企改革和大力发展非公有制经济有机结合,深入推动产业协作配套不断拓展非公有制经济发展空间。

牵头单位:市发改委 、市工商局、市工商联、市经信委、市国资委

参与单位:各县市区

50.着力整合公共资源,构建以政务、企业、公共资源交易三中心为主体,以中小企业服务平台公司、企业服务热线、新型工业化网络服务平台为载体的社会化服务体系。

牵头单位:市政务服务中心、市经信委、市公共资源交易中心  

参与单位:各县市区

五、加强民主政治建设

51.将党委专题听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报制度化、规范化、程序化,巩固和发展齐心协力、干事创业的良好局面。

牵头单位:市委办公室    

参与单位:市人大、政府、政协、法院、检察院党组

52.抓好中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》贯彻落实,深入实施同心工程

牵头单位:市委统战部   

参与单位:各县市区党委

六、做好宣传思想文化工作

53.强化意识形态领域引导和管理,严格落实党委(党组)意识形态工作责任制加强各级各类意识形态阵地管理。

牵头单位:市委宣传部   

参与单位:各县市区党委

54.加强理想信念教育,推进中国特色社会主义、中国梦宣传教育深化习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻,开展党委(党组)中心组学讲话、用讲话主题学习活动。

牵头单位:市委宣传部

参与单位:各县市区党委

55.大力开展协调推进四个全面的舆论宣传,认真做好中央、省委和市委市政府重要决策、重大部署、重点工作的宣传。

牵头单位:市委宣传部

参与单位:市广播电视台、株洲日报社、各县市区党委

56.加强社会主义核心价值体系建设,深入开展道德模范评选、感动株洲人物、志愿服务等活动不断提升市民文明素质。深入实施文化惠民工程创新公共文化服务方式,完善文化基础设施增加公共文化产品和服务供给。

牵头单位:市委宣传部 、市文明办、市文体广新局

参与单位:各县市区

57.深化文明城市创建,推动文明创建向更高层次、更高水平迈进。

牵头单位:市委宣传部 、市文明办、市创建办   

参与单位:市直相关单位、各县市区

58.坚持正确舆论导向,健全社会舆情引导机制讲好株洲故事,传递株洲声音弘扬主旋律,传播正能量。

牵头单位:市委宣传部

参与单位:市广播电视台、株洲日报社、各县市区党委

七、不断提高人民群众的生活水平和质量

59.全力打好扶贫攻坚战,按照三年扶贫攻坚的刚性要求进一步落实政策、加大投入、强化责任、保证进度,确保今年脱贫5万人以上。

牵头单位:市农委    

参与单位:市直相关单位、各县市区

60.完善扶贫工作机制,突出抓好产业扶贫、基本保障扶贫、基础设施扶贫、班子建设扶贫突出办好农村危旧土坯房改造、纯农户大学生就业清零、关爱农村留守家庭等帮扶重点,确保贫困地区群众与全市人民同步实现全面小康。

牵头单位:市农委、市经信委、市民政局、市住建局、市人社局、市妇联    

参与单位:各县市区

61.把扩大就业摆到突出位置,落实支持劳动密集型产业企业发展的政策措施重点抓好高校毕业生、进城农民工、城镇困难人员等群体就业工作。

牵头单位:市人社局    

参与单位:各县市区

62.完善养老保险个人账户,强化救济救助工作全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

牵头单位:市人社局、市民政局、市卫计委   

参与单位:各县市区

63.继续加强两房两棚”“两供两治建设,为城乡居民提供更好生活条件。

牵头单位:市房产局、市住建局 市自来水公司、市环保局

参与单位:各县市区

八、全面推进依法治市,维护社会和谐稳定

64.深入推进依法治市,加强市委对地方立法工作的领导广泛深入开展法治宣传教育,推动司法体制改革和各项试点工作大力推进执法司法规范化建设,加快建设法治株洲。

牵头单位:市司法局 、市法制办  

参与单位:市直相关单位、各县市区

65.深入分析研判国际国内形势深刻变化、经济下行压力加大情况下可能出现的各种影响社会稳定的风险挑战,加大系统治理、依法治理、综合治理和源头治理力度推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。

牵头单位:市委政法委    

参与单位:市直相关单位、各县市区

66.加强和改进信访工作,完善社会矛盾排查预警和多元化解机制健全群体性事件预防处置机制,有效预防和化解矛盾纠纷。

牵头单位:市信访局    

参与单位:市直相关单位、各县市区

67.深入推进平安株洲建设,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动切实维护社会秩序。

牵头单位:市委政法委、市公安局    

参与单位:市直相关单位、各县市区

68.高度重视食品药品安全,严格落实安全生产责任制完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故保障人民生命财产安全。

牵头单位:市食品药品监督管理局、市安监局    

参与单位:市直相关单位、各县市区

九、着力推动绿色发展

69.贯彻绿色发展理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路推进生态文明体制改革,进一步健全生态文明制度体系严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法,实施最严格的环境治理和生态保护制度积极开展长株潭两型社会实验区第三阶段改革建设工作。

牵头单位:市两型办、市环保局   

参与单位:市直相关单位、各县市区

70.突出抓好湘江环境保护与治理工程,完成环境监测网络体系三年行动计划,扎实推进水、土壤和城乡环境综合治理,深入实施大气污染防治行动计划。

牵头单位:市创建办、市环保局

参与单位:市水务局、市农委、市城管局、各县市区

71.强化政策支持和引导,大力发展节能绿色环保产业推动绿色清洁生产、资源综合利用,加快推广节能环保新技术、新装备、新产品促进形成绿色生产方式和消费方式。

牵头单位:市两型办、市环保局    

参与单位:市经信委、各县市区

十、支持国防和军队改革建设

72.继续加强全面国防教育和后备力量建设,增强全民国防意识推动民兵预备役建设走上规范化、法制化轨道。

牵头单位:株洲军分区    

参与单位:各县市区

73.大力实施军民融合发展战略,探索方法路子迈开实际步伐,加快发展军民融合产业鼓励开展军民两用技术联合攻关,实现经济效益与军事效益双赢。

牵头单位:市经信委    

参与单位:相关县市区

74.深入开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结、社会和谐稳定新局面。

牵头单位:株洲军分区、市民政局   

参与单位:各县市区

十一、扎实推进全面从严治党

75.贯彻落实好《中国共产党地方委员会工作条例》以及《中国共产党党组工作条例(试行)》。坚持全面从严治党、依规治党创新体制机制,强化党内监督两个责任落实情况作为党风廉政建设责任制考核、巡视监督、党内民主生活会、党政正职述责述廉评议的主要内容,健全责任约谈、报告、分类指导等制度。

牵头单位:市纪委、市委办公室、市委组织部    

参与单位:各县市区党委,各企事业单位党委市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组党委

76.紧紧围绕七个有之”“五个必须加强监督检查。巩固拓展三严三实专题教育成果,深入开展学系列讲话、学党章党规,做合格党员学习教育,抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻。

牵头单位:市纪委、市委组织部    

参与单位:各县市区党委,各企事业单位党委市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组(党委)

77.按照中央、省委统一部署,认真做好市委换届有关工作研究部署县市区党委和人大、政府、政协换届工作及乡镇换届选举工作,严肃换届纪律把好两代表一委员素质关,选优配强领导班子特别是市县党政正职。

牵头单位:市委组织部    

参与单位:市人大、政府、政协党组,县市区党委

78.深入推进干部三超两乱整治,加强干部监督管理严格执行新修订的领导干部报告个人有关事项规定,做好不合格党员处置工作增强干部教育培训的针对性和时效性。

牵头单位:市纪委、市委组织部、市编办

参与单位:各县市区党委,市直机关各单位党组(党委)

79.完善经常性的整顿软弱涣散基层党组织制度,加强新兴领域和薄弱环节基层党建推进基层治理规范化、法治化。加强国有企业党建工作结合乡镇区划调整改革,选好配强基层党组织书记健全党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核制度,推动基础党建工作考评体系规范化、科学化。

牵头单位:市委组织部    

参与单位:各县市区党委,市直机关各单位党组(党委)

80.召开市纪委十一届九次全会。

牵头单位:市纪委

参与单位:各县市区党委,市直机关各单位党组(党委)

81.雁过拔毛式腐败进行专项整治,坚决惩治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题。

牵头单位:市纪委   

参与单位:各县市区党委,市直机关各单位党组(党委)

82.深化纪检体制机制改革,加强和改进巡视工作落实巡视整改责任,开展对上级巡视组反馈意见整改工作的督查和回头看

牵头单位:市纪委   

参与单位:各县市区党委,市直机关各单位党组(党委)

83.组织开展中国共产党成立95周年纪念活动。

牵头单位:市委组织部   

参与单位:各县市区党委,各企事业单位党委市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组(党委)