欢迎访问株洲县政府门户网站!

县委| 县人大| 县政协

当前位置: 首页 > 政务公开 > 2016年政务公开工作要点 > 政府建设推进公开情况 > 政策执行和落实情况

关于开展稳增长重大政策措施和省绩效评估指标落实情况大督查的工作方案

株洲县政府门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2016-10-12作者:字体[ ]

关于开展稳增长重大政策措施和省绩效评估

指标落实情况大督查的工作方案

 

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委、省政府相关会议精神近期,国务院开展了第三次大督查省委省政府开展了贯彻落实稳增长重大政策措施情况督查。市委、市政府高度重视,824日召开了全市总动员、大干一百天、全力保投资工作推进会确保全市稳增长目标任务的完成。为了进一步贯彻落实中央、省、市稳增长各项重大政策措施根据毛腾飞书记、阳卫国市长的批示,市政府办公室和市绩效考核办将组织市直有关单位于十月中下旬对各县市区和云龙示范区落实稳增长重大政策措施和省绩效评估指标情况进行一次大督查。督查方案如下:

一、督查内容

本次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、开展企业帮扶活动、保障和改善民生、落实省绩效评估指标等五个方面工作。

(一)保持经济平稳发展

1、加强经济运行调度。深入开展经济运行调研强化经济运行调度的情况;因地制宜出台配套政策措施明确任务书、时间


表、路线图及责任人狠抓中央、省、市稳增长系列决策部署贯彻落实的情况;优化经济发展环境的情况《关于印发2016年〈政府工作报告〉工作目标和任务分解表的通知》(株政发〔20163号)文件确定的全市经济社会发展主要指标以及固定资产投资、一般公共预算收入等任务完成情况。

2、加大项目攻坚力度。落实《株洲市2016项目攻坚年活动实施方案》(株办20164大力实施“3325”工程推进三个一产业发展大项目计划的情况(各县市区策划1个以上总投资过30亿元的项目确保新开工1个以上总投资过20亿元的项目确保1个以上当年投资过10亿元的项目)特别是实施《株洲市2016全市总动员、大干一百天、全力保投资活动实施方案》(株办201635确保全市固定资产投资全年增长15%,争取达到18%,各县市区按增速目标测算固定资产投资指导目标工业投资、基础设施投资、房地产开发投资、经营性服务业项目投资目标任务,新入库固定资产投资5000万元以上联网直报企业任务产业园区“三个一”目标任务,重点招商项目履约开工任务等完成情况;713个精准推进项目的每月投资、推进情况;5000万元以下项目统计工作情况(数据质量)各县市区推进项目建设的具体措施和办法推进过程中存在的困难和问题。

3、加快征地拆迁工作进度。落实《2016年株洲市征地拆迁和房屋征收工作实施方案》(株征办〔20166号)保重点,保基数保清零,完成征地拆迁和房屋征收目标任务情况特别是全市总动员、大干一百天、全力保投资活动明确的所有项目的征地拆迁及时清零交地,满足项目开工或建设用地需要的情况。

4、促进民间投资持续健康发展。制定鼓励和引导民间投资健康发展相关政策措施放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入,优化政府服务营造公平市场环境等情况;继续跟踪督促民间投资增速靠后以及体量较大且增速放缓明显的地方深入抓好促进民间投资各项工作完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况。

(二)推进供给侧结构性改革

1深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革取消、下放行政审批事项和地方承接,严控新设许可规范行政审批行为;进一步取消工商登记前置审批事项落实“三证合一、一照一码”,清理和取消“红顶中介”等情况加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”建立“一单、两库、一细则”等情况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单。

2、优化产业发展结构。化解煤炭、烟花鞭炮等行业过剩产能以及严控新增产能升级改造有色、化工、服饰、陶瓷、烟花鞭炮等传统产业,优先发展轨道交通、航空、汽车等优势产业推进农业产业化,发展现代服务业的情况。

3、化解房地产库存。因地制宜拓宽房地产去库存渠道进一步提高棚改货币化安置比例,鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。

4、降低企业成本。全面推开营改增试点、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实积极解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况;金融支持实体经济发展落实小微企业贷款“三个不低于”政策,有效缓解“融资难融资贵”等情况。

5、大力补齐短板。推进精准扶贫、精准脱贫,认真落实《关于加快推进贫困人口五个一批精准脱贫的指导意见》(株扶发〔20166号),完成2016年县市区精准脱贫49800人的目标(炎陵县6250人、茶陵县15500人、攸县11570人、醴陵市13150人、株洲县3330人)其中异地扶贫搬迁9351人(炎陵县2835人、茶陵县3436人、攸县1123人、醴陵市1803人、株洲县154人)的情况;加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设情况加强通信等基础设施建设情况。

(三)开展企业帮扶活动

1、认真落实《关于印发<株洲市企业帮扶年行动实施方案>的通知》(株办201635切实帮助企业争取政策项目、降低企业成本、拓展产品市场、强化要素保障、优化发展环境,协调解决一批企业面临的困难和问题实现资源优化再配置,增强企业信心和活力的情况。

2、切实落实市政府出台的企业帮扶各项政策措施包括《株洲市促进工业企业发展十二条》(株政办发〔201617号)、《关于房地产市场调结构扩需求稳增长的实施意见》(株政发〔20165号)、《关于培育壮大新型农业经营主体的意见》(株政办发〔201615号)、《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(株政发〔201614号)、《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(株政发〔201613号)、《关于加快现代物流业发展若干政策的意见》(株政办发〔201626号)等文件落实情况。

3、推进创新创业园区“146”工程,2016年建成标准厂房300万平米引进创新创业企业500家的情况落实《2016年全市园区工作要点》(株发改发〔201669号)各县市区五个一批工作目标任务完成情况。

(四)保障和改善民生

大力推进民生100”工程株政发〔20163号文件确定的民生100”工程就业增收、社会保障、素质提升、全民健康、安居宜居、通畅出行、安全保障、扶贫解困共8个方面、106项民生工程目标任务完成情况。

(五)落实省绩效评估指标

《关于开展省绩效评估指标落实情况专项督查的通知》(株绩办〔20165)确定的各项督查内容主要是根据市直单位提供的情况和上半年自评扣分情况,重点督查各地省重点民生实事、省重点工程和省绩效评估指标中上半年自评存在扣分的指标以及当前进度偏慢或存在较大扣分风险的指标(督查清单见附表)。

二、督查方式

(一)全面自查。各县市区要对照督查内容和重点系统梳理工作进展情况、存在的问题和差距、面临的突出困难、对稳增长工作的建议,并形成书面材料。

(二)实地督查。在各县市区自查的基础上市政府派出专门督查组赴各县市区和云龙示范区进行实地督查,深入城乡基层、企业、工业园区查看项目现场走访群众,全面了解各县市区的工作情况督查采取听取汇报、走访座谈、查阅资料、实地查看等方式进行。

三、督查工作组织和安排

由市政府副秘书长带队市直相关单位参加,组成5个督查组对九个县市区和云龙示范区开展全面督查,督查时间为1017日至21每个县市区督查一天,具体时间由各组组长自行确定分组和人员安排如下:

第一督查组(负责督查株洲县、芦淞区)

  长:王事兴    市政府副秘书长

副组长:廖达平    市政府办调研员

  员:王      市政府督查室副主任(负责联络工作)

周成德    市发改委投资科科长(负责情况综合)

袁滨滨    市人力资源服务中心综合科长(负责省                                        绩效评估指标督查)

付世祥    市经信委运行监测协调科科长

 

第二督查组(负责督查茶陵县、天元区)

  长:周南洋    市政府副秘书长

副组长:万      市经信委副主任

 员:刘远见    市政府督查室副主任(负责联络工作)

        张后军    市经信委中小企业发展服务中心主任                                           (负责情况综合)

欧阳险峰  市人社局公务员办主任(负责省绩效评                                              估指标督查)

阙宏丹    市统计局综研核算科副科长

 

第三督查组(负责督查醴陵市、荷塘区)

  长:李必农    市政府副秘书长

副组长:徐业伟    市发改委副主任

  员:向延平    市发改委重点办科长(负责情况综合)

刘冬梅    市经信委中小企业促进科科长

刘爱民    市统计局工业科技科科长(负责省绩效                                            评估指标督查)

邓海涛    市政府办公室副科长(负责联络工作)

 

第四督查组(负责督查攸县、云龙示范区)

  长:罗光明    市政府办公室副主任

副组长:廖文辉    市人社局副局长

 员:张谍斐    市商务粮食局承接产业转移科科长(负                                              责联络工作)

罗高亮   市统计局考核办主任(负责省绩效                                                 评估指标督查)

马太飞    市发改委投资科副科长

杨金龙    市人社局就业处综合科副科长(负责情                                                  况综合)

 

第五督查组(负责督查炎陵县、石峰区)

  长:李余粮    市政府副秘书长

    副组长:庄云庭    市统计局党组成员、总统计师

  员:刘      市政府督查室副主任(负责联络工作)

        蔡冬文    市统计局投资科科长(负责情况综合)

汪君红    市商务粮食局市场建设科科长

      市人社局就业科主任科员(负责省绩效                                            评估指标督查)

 四、督查工作要求

(一)积极准备。各县市区要高度重视此次督查积极做好各项迎检准备工作,科学选取项目现场整理好资料和文件备查,认真配合督查组开展工作。

(二)认真自查。各县市区要认真对照督查内容详细撰写自查材料自查材料要紧扣实际,着重反映本区域采取的主要措施及取得的成效面临的困难和问题及工作建议。自查材料于1015日前以书面形式报送市政府办公室并发送电子邮件(联系人:王伟,联系电话:28680743,邮箱:szfdcs@sina.com)。

(三)精心组织。各督查组组长要全面负责督查工作副组长要积极配合组长工作,并对督查中的各项具体工作进行指导其他成员要坚决服从工作安排,各司其职齐心协力做好此次督查工作。督查要以发现问题、推进项目建设为导向认真查找差距,分析原因研究下一步工作措施。

(四)严守纪律。要严格遵守中央八项规定的要求轻车简从,不得接受超标准接待不得收受任何礼物、礼金。

(五)成果运用。督查结束后市政府将召开常务会议,专门听取五个督查组的督查情况汇报督查结果将纳入全市年度绩效考核内容。

 

附表:各县市区落实省绩效评估指标督查项目清单

 

 

株洲市人民政府办公室

                                     20161012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表

各县市区落实省绩效评估指标督查项目清单

地区

督查项目

数据采集单位

备注

株洲县

1、直播卫星户户通

市文体广新局

8月进度偏慢

2、固定资产投资

市发改委

市经信委

市统计局

农委反映第一产业固定资产投资缓慢影响全市固定资产投资指标完成

3、非税收入占地方收入比重较高

市财政局

市地税局

市国税局

4、实际利用内资增速

市商粮局

8月县域增幅最低

5、依法行政

市民政局

县级殡仪馆建设尚未启动

醴陵市

1、固定资产投资

市发改委

市经信委

市统计局

8月县域最低(农委反映第一产业固定资产投资缓慢)

2、非税收入占地方收入比重较高

市财政局

市地税局

市国税局

3、企业养老保险补助任务

市人社局

尚未完成

4、园区规模工业占比

市经信委

市统计局

低于全市平均水平

5、莲株公路改扩建工程

市发改委

施工环境不优、保通工程建设缓慢

6、环境保护(水污染防治)

市创建办

市环保局

市水务局

醴陵污水处理厂提标及醴陵污水处理厂二期建设滞后造纸行业整治严重滞后

攸县

1、一般公共预算收入

市财政局

8月县域增幅最低

2、规模工业增加值

市经信委

市统计局

8月县域增幅最低

3、高新技术产业增加值

市科技局

8月县域增幅最低

4、进出口总额

市商粮局

8月县域增幅最低

5、农村适龄妇女“两癌”免费检查

市妇联

市卫计委

8月进度偏慢

6、直播卫星户户通

市文体广新局

8月进度偏慢

7、建设社区矫正中心

市司法局

8月进度偏慢

8、缓建防空地下室

市人防办

9、落实乡村教师支持计划

市教育局

补贴还没发放

10、固定资产投资

市发改委

市经信委

市统计局

农委反映第一产业固定资产投资缓慢影响全市固定资产投资指标完成

11、非税收入占地方收入比重较高

市财政局

市地税局

市国税局

12、食品药品安全

市食药监局

不合格食品核查处置工作严重滞后

13、园区规模工业占比

市经信委

市统计局

低于全市平均水平

14、财政管理

市审计局

省审计厅实施的攸县县委书记、县长经责审计

15、全市学法用法考试工作

市政法委

攸县盐务局、邮政局未开展2016年度学法考法工作

茶陵县

1、直播卫星户户通

市文体广新局

8月进度偏慢

2、农村适龄妇女“两癌”免费检查

市妇联

市卫计委

8月进度偏慢

3、新增社会治安视频监控摄像头

市公安局

8月进度偏慢

4、少建防空地下室、减交防空地下室易地建设费

市人防办

5、落实乡村教师支持计划

市教育局

乡镇教师的乡镇工作人员补助县财政还没追加预算

6、粮食安全

市农委

市商粮局

今年粮食播种面积下降趋势较明显

7、食品药品安全

市食药监局

药品飞行检查,5家企业有违法违规行为医疗器械流通领域专项整治,1家企业有违法违规行为

8、规模以上服务业企业营业收入

市发改委

市统计局

增速排倒数三名

9、园区规模工业占比

市经信委

市统计局

低于全市平均水平

10、实际利用外资增速

市商粮局

8月县域最低

炎陵县

1、直播卫星户户通

市文体广新局

8月进度偏慢

2、农村适龄妇女“两癌”免费检查

市妇联

市卫计委

8月进度偏慢

3、少建防空地下室、减交防空地下室易地建设费

市人防办

炎陵县

4、落实乡村教师支持计划

市教育局

乡镇教师的乡镇工作人员补助县财政还没追加预算

5、粮食安全

市农委

市商粮局

今年粮食播种面积下降趋势较明显

6、非税收入占地方收入比重较高

市财政局

市地税局

市国税局

7、固定资产投资

市发改委

市经信委

市统计局

8月完成攻坚目标靠后

8、环境保护(水污染防治)

市创建办

市环保局

市水务局

炎陵县污水处理厂提标工程未启动县城黑臭水体整治基本停滞

9、全市学法用法考试工作

市政法委

学法考试工作进展缓慢录入单位数量未达到全县三分之一

天元区

1、固定资产投资

市发改委

市经信委

市统计局

8月城区增幅最低

2、进出口总额

市商粮局

8月城区增幅最低

3、普通干线公路站点超限率控制

市交通局

天元区三门镇沿河砂场违法超限超载车辆进出频繁

4、粮食安全

市农委

市商粮局

今年粮食播种面积下降趋势较明显

5、规模以上服务业企业营业收入

市经信委

市发改委

市统计局

增速排倒数三名

天元区

6、环境保护(水污染防治)

市创建办

市环保局

市水务局

河西污水处理厂提标改造已停工天元区新马工业园区污水处理设施建设无实质进展;河西污水处理厂二期扩建还未提上议事日程

荷塘区

1、规模工业增加值

市经信委

市统计局

8月城区增幅最低

2实际利用外资增速

市商粮局

8月城区增幅最低

3、残疾儿童和重性精神疾病患者救治救助工程

市残联

市卫计委

8月进度偏慢

4、建设社区矫正中心

市司法局

8月进度偏慢

5、普通干线公路站点超限率控制

市交通局

荷塘区中材水泥公司违法超限超载车辆进出频繁

芦淞区

1、直播卫星户户通

市文体广新局

8月进度偏慢

2、长株潭自主创新示范区建设(国家高新区技工贸总收入增长12%

市科技局

董家高科园增长6%,影响全市平均水平

3、粮食安全

市农委

市商粮局

今年粮食播种面积下降趋势较明显

4、规模以上服务业企业营业收入

市经信委

市发改委

市统计局

增速排倒数三名

5、固定资产投资

市发改委

市经信委

市统计局

8月完成攻坚目标靠后

6、环境保护(水污染防治)

市创建办

市环保局

市水务局

枫溪污水处理厂建设进展缓慢洗水工业园建设严重滞后,搬迁入园政策不明朗搬迁工作无法启动;芦淞区农药渣处理工程未落实到位影响项目验收

石峰区

1、一般公共预算收入

市财政局

8月城区增幅最低

2、规模工业增加值

市经信委

市统计局

8月城区增幅最低

3GDP

市小康办

市统计局

8月增幅全市最低

4、高新技术产业增加值

市科技局

市统计局

8月城区增幅最低

5、建设社区矫正中心

市司法局

8月进度偏慢

6、长株潭自主创新示范区建设(国家高新区技工贸总收入增长12%

市科技局

田心高科园增长3.3%,影响全市平均水平

7、粮食安全

市农委

市商粮局

今年粮食播种面积下降趋势较明显

云龙示范区

1、残疾儿童和重性精神疾病患者救治救助工程

市残联

市卫计委

8月进度偏慢

2、实际利用内资增速

市商粮局

8月城区增幅最低