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关于印发《株洲市渌口区龙船镇开展安全生产集中整治工作方案》的通知
更新时间:2020-01-03 作者: 字体[ ]

龙船政发〔201943

 

株洲市渌口区龙船镇人民政府

关于印发《株洲市渌口区龙船镇开展安全

生产集中整治工作方案》的通知

 

(居)委会、各有关单位

现将《株洲市渌口区龙船镇开展安全生产集中整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

株洲市渌口区龙船镇人民政府

2019年12月16日

 

 

 

 

 

株洲市渌口区龙船镇开展安全生产集中

整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照李克强总理在国务院常务会议上的部署要求,根据省、市、区安委会统一安排部署,经镇安委会研究决定,自即日起,在全镇范围内对危险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治。制定工作方案如下:

一、工作要求

全面开展安全生产集中整治工作,以危险化学品安全为重点,坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生,坚决遏制较大以上事故,确保我镇安全生产形势持续稳定,为经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治内容

(一)综合整治重点一是政治站位不高的问题习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差,招商引资、规划建设不能严把安全关,盲目引进不具备安全生产条件的落后产能,化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位;落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业负责人法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入,对违法违规企业不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。(责任单位:各村,负有安全监管责任的部门,相关企业单位,2019年12月30日前完成)

(二)危险化学品行业整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实,引入其他地区淘汰落后产能,化工企业外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估,以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓;涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未实施联合审批等问题。危险废物安全监管缺失。三是本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。四是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。(牵头单位:应急管理办,2019年12月30日前完成)

(三)其他行业领域整治重点。

1.消防:重点整治消防安全责任制不落实,文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患,电动自行车消防安全管理不到位,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。(牵头单位:应急管理办,民政办,2019年2月底完成)

2.交通运输:重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题;临水临崖、桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患等问题(牵头单位:交管站,交警中队,2019年2月底完成)

3.建筑施工:重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道、桥梁等工程存在的安全隐患。(牵头单位:城镇办,2019年2月底完成)

4.燃气:重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。(牵头单位:城镇办,2019年2月底完成)

此外,烟花爆竹、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、水利等重点行业领域也要结合各自实际,深入开展安全生产集中整治(牵头单位:应急管理办、农业农村办、派出所、供电所、市场监管所、水利站,2019年2月底完成)。

三、工作步骤

(一)部署自查阶段(即日起至2019年12月15日)。

各村、各部门、有关企业单位要结合岁末年初安全生产特点,加强宣传发动,围绕集中整治内容,召集辖区、行业领域企业开会安排部署,督促企业全面开展安全生产自查自改,同时要认真梳理出本辖区、本行业领域安全生产工作主要特点及存在的突出问题,并明确责任、措施及整治时限。

(二)推动整治阶段(2019年12月15日至2020年1月31日)。

各村、各部门、有关企业单位要全力组织推动集中整治各项工作。集中整治要充分聚焦关键,尤其要梳理问题认真、工作内容清晰、举措积极有力、落实时间倒逼,力争集中整治有明显成效,推动我镇本质安全上一个台阶。镇安委会将派出督查组,对各村、相关部门、有关企业单位开展工作情况进行检查督促。

(三)总结提升阶段(2020年1月底至2020年2月底)。

各村、各部门、有关企业单位要大力推进整治过程中发现的各类问题的整改。2020年2月底前,全面总结集中整治工作情况,2020年3月2日将工作总结材料书面稿及电子稿一并报镇安委会办公室。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。各村、各部门、有关企业单位要切实增强责任感和紧迫感,主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好集中整治各项工作,全力确保我镇安全生产形势持续稳定。

(二)精心组织安排部署。各村、各部门、有关企业单位要加强组织领导,安排专人负责,认真研究制定具体实施方案,及时把要求和任务逐一分解落实,确保整治组织实施到位。要全面开展风险隐患排摸,不留空白盲区,对发现的问题隐患,逐项落实整改责任、举措、时限;要严格时间倒逼,按照节点紧密推进,倒排时间表,确保各项任务按时保质完成。要加强宣传并公开举报电话12350,广泛发动群众特别是企业职工及家属举报重大隐患和违法行为。

(三)加大督促整改力度。各村、各部门、有关企业单位要坚持立查立改、边查边改,做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业整改到位。要坚持标本兼治,着力督促企业建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全安全预防控制体系,确保企业安全生产水平有效提升。

(四)严肃问责强化考核。镇安委会将综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段进行督查检查,同时开展明查暗访。此次集中整治工作开展情况将纳入年度安全生产目标考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,将严肃追责问责处理。